服務業的發展與制造業的提升
□ 國務院發展研究中心產業部副研究員 王曉明

一、當前我國制造業發展面臨的困難及原因
目前我國制造業主要困難是成本上升的壓力不斷加大，包括原材料成本上升、勞動力成本上升（10%左右）、人民幣升值、信貸困難、出口退稅下調、外需萎縮等。

受到顯著影響的制造業企業主要是勞動密集型企業（服裝、鞋）、原材料依賴型企業（家具）、加工貿易型企業（玩具）、出口導向型企業和中、小企業。

遇到當前困難的最主要原因低成本+引進技術的發展模式遇到挑戰、加工貿易的“兩頭”（市場和研發）在外、服務業發展滯后于制造業。

二、生產性服務業的發展與提升制造業升級的關系
生產性服務業主要是指交通運輸和倉儲業；信息傳輸、計算機服務與軟件業；批發零售貿易業；金融（保險）業；租賃與商務服務業；科學研究、技術服務與地質勘查業；水利、環境和公共設施管理業。

生產性服務業與制造業的相互關系十分密切。其服務的主要對象是制造業，對制造業依賴程度較高。

隨著經濟規模的擴大，制造業越來越依賴于生產性服務業。例如美國制造業中65%—75%的就業是在研發、產品設計、營銷、會計、人事、法律或信息管理等服務領域。OECD的一份報告指出，歐盟各國制造業中與服務有關的員工數達到員工總數的40%；制造業增加值中服務業創造的部分高達25%—30%，甚至50%。

生產性服務業促進制造業升級和競爭力提升的途徑與機理主要包括：人力資本和知識資本深化，將技術和知識物化（embodied）到技術裝備和商品中去；專業化分工的深化與泛化，增加制造業的迂回化程度和專業化水平；交易成本降低，提高制造業競爭力；增強自主研發、設計與創新能力，提高制造業核心競爭力；強化品牌和營銷功能，增加產品差異化程度，形成產業差異化競爭優勢。

三 、我國生產性服務業發展目前存在的主要問題
在我國生產型服務業面臨“三低”問題比較嚴重：在國民經濟中所占的比重低。我國生產性服務業占GDP比重低于美、歐等發達國家20個百分點左右，也低于很多同等發展水平的國家；結構層次低。在金融、保險、專業科學技術和商業服務等領域與發達國家存在很大差距。市場化程度低。許多生產性服務行業如保險、科研、教育、通訊等大多屬于各級政府和大專院校的附屬機構，這些行業尚未進入市場，仍帶有福利和公益的性質，缺少競爭機制。 

四、通過服務業發展提升制造業的建議
1、促進內部化的生產性服務，根據市場環境的改善程度，逐步向外部化、專業化方向發展；

2、引進國外高端服務業，通過示范作用、人才培養與流動等外溢效應，逐步提升中國服務業層次與水平；

3、鼓勵城市間產業分工與協作，充分發揮中心城市在生產者服務方面的集聚與輻射功能。

4、以建設誠信社會和完善市場環境為突破口，為生產者服務業發展與升級營造良好的外部氛圍。

5、進一步探索政府管理企業的新方式，為大型企業和優秀企業家成長創造良好的外部條件。

6、對關系高新技術產業、高級生產者服務業發展的關鍵性人才，實現靈活的配套服務政策與措施，鼓勵他們在中國進行創業與發展。