備受關(guān)注的民營(yíng)銀行試點(diǎn)名單今日揭盅。銀監(jiān)會(huì)主席尚福林在上午舉行的十二屆全國(guó)人大二次會(huì)議記者會(huì)上表示，經(jīng)過(guò)反復(fù)論證和篩選，并報(bào)國(guó)務(wù)院同意，目前已確定5個(gè)民營(yíng)銀行試點(diǎn)方案，將分別在天津、上海、浙江和廣東開(kāi)展試點(diǎn)。將由參與設(shè)計(jì)試點(diǎn)方案的阿里巴巴、萬(wàn)向、騰訊、百業(yè)源、均瑤、復(fù)星、商匯、華北、正泰、華峰等民營(yíng)資本參與試點(diǎn)工作。其中，騰訊、百業(yè)源為深圳企業(yè)。

銀監(jiān)會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)人在今日下午專(zhuān)門(mén)舉行的發(fā)布會(huì)上表示，“在加強(qiáng)監(jiān)管的前提下，允許具備條件的民間資本依法發(fā)起設(shè)立中小型銀行等金融機(jī)構(gòu)”已列為2014年改革重點(diǎn)工作。這次試點(diǎn)將遵循共同發(fā)起人原則，按每家試點(diǎn)銀行不少于2個(gè)發(fā)起人的要求，開(kāi)展相關(guān)籌備工作。

加強(qiáng)監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)自擔(dān)

尚福林在發(fā)布會(huì)上表示，現(xiàn)在所選的這些民營(yíng)資本，僅僅是參與試點(diǎn)的籌備工作，下一步將按照十八屆三中全會(huì)關(guān)于加強(qiáng)監(jiān)管和具備條件的改革要求，依法通過(guò)對(duì)股東的資質(zhì)審查以后，再依法申請(qǐng)發(fā)起設(shè)立銀行。

尚福林稱(chēng)，民營(yíng)銀行試點(diǎn)方案篩選標(biāo)準(zhǔn)主要有5條：有自擔(dān)剩余風(fēng)險(xiǎn)的制度安排；有辦好銀行的股東資質(zhì)條件和抗風(fēng)險(xiǎn)能力；有股東接受監(jiān)管的具體條款；有差異化的市場(chǎng)定位和特定戰(zhàn)略；有合法可行的風(fēng)險(xiǎn)處置和恢復(fù)計(jì)劃，即“生前遺囑”。“將按照成熟一家審批一家的原則來(lái)審慎地推進(jìn)，至于說(shuō)這些銀行什么時(shí)候能夠掛牌營(yíng)業(yè)，主要取決于這些銀行的條件是否成熟。”他說(shuō)。

對(duì)于今后的推廣情況，銀監(jiān)會(huì)表示，將不會(huì)按照申報(bào)企業(yè)的地域考慮，而中西部地區(qū)亦不會(huì)有優(yōu)惠政策。

尚福林指出，除與依法設(shè)立的商業(yè)銀行接受相同的監(jiān)管外，試點(diǎn)民營(yíng)銀行還應(yīng)滿(mǎn)足以下幾個(gè)特點(diǎn)：第一，突出市場(chǎng)機(jī)制的決定性作用，要建立完全由資本說(shuō)話(huà)的公司治理機(jī)制，即要依法建立董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、經(jīng)營(yíng)班子和開(kāi)展業(yè)務(wù)，獨(dú)立自主地去經(jīng)營(yíng)。第二，突出特色化業(yè)務(wù)、差異化經(jīng)營(yíng)，重點(diǎn)是服務(wù)小微，服務(wù)社區(qū)功能等等，以完善多層次的銀行業(yè)金融服務(wù)體系。第三，突出風(fēng)險(xiǎn)和收益自擔(dān)的商業(yè)原則，重點(diǎn)要依法做好風(fēng)險(xiǎn)管控和損失承擔(dān)的制度安排，即制定“生前遺囑”，防止銀行經(jīng)營(yíng)失敗后侵害消費(fèi)者、存款人和納稅人的合法權(quán)益。第四，突出股東行為監(jiān)管，重點(diǎn)要依據(jù)現(xiàn)行的法律和法規(guī)，監(jiān)管銀行和股東的關(guān)聯(lián)交易、股東對(duì)銀行的持續(xù)注資能力和它的風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)能力，防止試點(diǎn)銀行成為股東的融資工具。

銀監(jiān)會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)人在下午的發(fā)布會(huì)上表示，銀監(jiān)會(huì)將明確專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)、專(zhuān)門(mén)人員，按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施公開(kāi)公平的審慎監(jiān)管和行為監(jiān)管，特別是強(qiáng)化對(duì)關(guān)聯(lián)交易的監(jiān)管，杜絕道德風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，建立風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，按照風(fēng)險(xiǎn)為本的監(jiān)管原則，確保存款人和相關(guān)債權(quán)人合法權(quán)益不受損失，促進(jìn)民營(yíng)銀行試點(diǎn)有序推進(jìn)。

民營(yíng)資本摩拳擦掌

已披露的10家具備發(fā)起人資格的民營(yíng)企業(yè)，普遍具有三大特征：主營(yíng)業(yè)務(wù)突出，財(cái)務(wù)狀況優(yōu)良，對(duì)區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)具有極大拉動(dòng)作用。從10家發(fā)起人的主營(yíng)業(yè)務(wù)來(lái)看，除了8家傳統(tǒng)企業(yè)，阿里巴巴與騰訊是兩家知名的互聯(lián)網(wǎng)公司。或許中國(guó)將出現(xiàn)專(zhuān)業(yè)“網(wǎng)上銀行”的消息非空穴來(lái)風(fēng)。

據(jù)銀監(jiān)會(huì)今日下午召開(kāi)的民營(yíng)銀行試點(diǎn)方案新聞通氣會(huì)介紹，試點(diǎn)方案要求民營(yíng)銀行發(fā)起人控制人必須是中國(guó)大陸公民，并確定了民營(yíng)銀行四種經(jīng)營(yíng)模式。根據(jù)試點(diǎn)方案要求，民營(yíng)銀行四種經(jīng)營(yíng)模式分別是：“小存小貸”（限定存款上限，設(shè)定貸款下限）；“大存小貸”（存款限定下限，貸款限定上限）；“公存公貸”（只對(duì)法人不對(duì)個(gè)人）；“特定區(qū)域存貸款”（限定業(yè)務(wù)和區(qū)域范圍）。

據(jù)了解，阿里巴巴有意向申請(qǐng)的是“小存小貸”模式，騰訊為“大存小貸”模式；天津發(fā)起人申請(qǐng)?jiān)圏c(diǎn)的為“公存公貸”模式。

有報(bào)道稱(chēng)，阿里巴巴的方案將偏重于服務(wù)社區(qū)民眾、小存小貸，業(yè)務(wù)范圍上將設(shè)定存款上限和貸款上限。阿里巴巴、華北集團(tuán)等企業(yè)已廣泛展開(kāi)了小貸業(yè)務(wù)，在由其發(fā)起的民營(yíng)銀行設(shè)立后，是否會(huì)對(duì)相關(guān)業(yè)務(wù)進(jìn)行整合，也是一個(gè)值得關(guān)注的問(wèn)題。阿里小微金融服務(wù)集團(tuán)今日表示，公司確實(shí)會(huì)和萬(wàn)向中國(guó)控股有限公司作為發(fā)起人申請(qǐng)民營(yíng)銀行牌照，目前正在申請(qǐng)資料準(zhǔn)備階段，同時(shí)，原杭州銀行行長(zhǎng)俞勝法加盟阿里小微金融服務(wù)集團(tuán)，擔(dān)任副總裁一職。