昨日，我市“科技研發資金投入方式改革方案”正式出臺，同期出臺的，還有科技保險項目、科技金融服務體系建設項目、天使投資引導項目、銀政企合作項目申請的四個操作指南。這套醞釀了一年多的系列文件，重點在于吸引社會資源關注科技創新，這將為我市的科研經費管理、發放帶來重大改革。

方案顯示，市財政將首批投入6億元進行科研經費發放的創新。行業人士分析，此方案是我市科研經費改革的大動作，利用財政資金引導、放大和激勵的作用，提高資金使用效益，為高技術產業創造良好的投融資環境，將為中小企業創新創業帶來利好。

亮點一：40億元專項貸款給科技研發項目

根據方案精神，中小企業貸款難或將得到根本解決。

記者從方案中看到，我市將一次性從科技研發資金中安排4億元作為委托貸款本金，以定期存款方式存入政府合作銀行，存期為1年。合作銀行在按受委托資金額度的6至10倍基礎上，對科技部門項目庫中的科技研發項目放貸放款，即每年放貸額度最高可達40億元。

方案顯示，市財政每年對獲得貸款的項目予以貼息。合作銀行的選擇，由市財政部門會同科技部門共同招標，并按年度對合作銀行進行考核。

亮點二：中小企業無需抵押可貸款

方案規定，銀行4億元的委托貸款本金中，需有50%以上對中小企業實施無抵押、無擔保的信用貸款。該方案采用銀政企合作的方式，吸引銀行資本加大科技研發及科技成果轉化投入，通過提供無抵押無擔保的信用貸款，解決中小企業貸款難。

據了解，以往科研經費發放時，由政府審查項目，強度大難度高。根據方案，貸款的發放主要由銀行進行專業的盡職調查和項目管理，提高了決策科學性和規范性，避免了權力尋租。

亮點三：將助力科技金融發展

我市是科技保險試點城市，依據方案，我市每年將從市科技研發資金中安排一定資金，對已投保高技術保險的高新技術和戰略性新興產業等企業予以保費資助，資助比例最高可達企業實際保費支出的50%。

同時，對市政府創業投資引導基金參股設立、以深圳戰略性新興產業早期項目為主要投資對象的天使基金，每年從市科技研發資金中安排一定的資金，對被其投資的企業，配套給予最高50萬元的一次性資助。

根據方案，市科技研發資金中，還安排一定的資金，用于科技金融服務體系建設和完善，促成銀行、證券、保險、投資、擔保等機構之間互動，加強與政府科技研發資金有機結合。