正在建設(shè)中的前海。

深圳前海在成立三周年之際，也是區(qū)域競爭加劇之時，如何在新定位新思路上尋求突破？深圳市委市政府今日在京舉行前海金融改革創(chuàng)新政策咨詢座談會，全國各大金融機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人聚焦前海，圍繞“金融改革創(chuàng)新”主題，為深圳和前海的發(fā)展建言獻(xiàn)策，共商前海發(fā)展大計。廣東省委常委、深圳市委書記王榮表示，金融作為創(chuàng)新的重中之重，前海還停留在先行先試上是不夠的，必須在服務(wù)貿(mào)易的便利化，在準(zhǔn)入條件的突破包括用好政策，在國際化環(huán)境的營造等多方面有新的舉措，才能夠與其他開放板塊形成差異化競爭。他熱情地邀請與會金融機(jī)構(gòu)，攜手將前海建成中國金融改革創(chuàng)新的“夢工廠”。

深圳市領(lǐng)導(dǎo)王榮、許勤、陳應(yīng)春、李華楠與會。座談會上，全國社保基金理事會副理事長王忠民、中國國際金融有限公司董事長金立群、國家開發(fā)銀行行長鄭之杰、中央?yún)R金投資有限責(zé)任公司副總經(jīng)理張宏安，以及工商銀行、農(nóng)業(yè)銀行、中國銀行、建設(shè)銀行、中信集團(tuán)、光大集團(tuán)等金融機(jī)構(gòu)相關(guān)負(fù)責(zé)人，就前海的金融改革創(chuàng)新暢所欲言，表示將積極參與前海開發(fā)建設(shè)，并就如何把前海建設(shè)成為最適合金融業(yè)發(fā)展的“新特區(qū)”，推動大型金融總部入駐前海等，提出了很多具有戰(zhàn)略性、前瞻性的真知灼見。

為金融機(jī)構(gòu)提供了六塊產(chǎn)業(yè)用地

許勤介紹了深圳經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和前海開發(fā)開放進(jìn)展情況。他說，金融是前海產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重中之重，前海將積極搶抓國家推進(jìn)金融市場化改革，穩(wěn)步推進(jìn)利率、匯率市場化，加快人民幣國際化進(jìn)程的歷史機(jī)遇，努力成為我國金融業(yè)開放發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展的最佳平臺和載體。

他說，前海是我國現(xiàn)代服務(wù)業(yè)對外開放的戰(zhàn)略平臺，也是深圳面向未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)，正進(jìn)入大開發(fā)大開放大提速的關(guān)鍵時期，正吸引著現(xiàn)代服務(wù)業(yè)各類高端資源加速集聚。一是“比特區(qū)還要特”的先行先試政策已經(jīng)逐步到位，制度紅利正加速釋放。二是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快，投資環(huán)境更加成熟。三是開發(fā)開放全面提速，高端資源集聚效應(yīng)開始顯現(xiàn)。目前，前海合作區(qū)已累計吸引近1500家企業(yè)進(jìn)駐，其中金融類企業(yè)占70%以上，世界500強(qiáng)企業(yè)20家，港資企業(yè)100多家。

許勤介紹，前海金融開放創(chuàng)新已邁出了堅(jiān)實(shí)的步伐，在跨境人民幣貸款、內(nèi)地企業(yè)赴香港發(fā)行人民幣債券、設(shè)立股權(quán)投資母基金和降低香港金融機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入門檻等方面先行先試政策已順利實(shí)施，并取得積極成效。比如，在全國率先開展跨境人民幣貸款，合同備案貸款總額已達(dá)72.5億元；前海股權(quán)投資母基金正式獲批，可在香港募集人民幣資金。下一步，深圳將進(jìn)一步爭取中央金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)的支持，著力在個人跨境投資業(yè)務(wù)創(chuàng)新試點(diǎn)、新型金融機(jī)構(gòu)設(shè)立、金融產(chǎn)品服務(wù)創(chuàng)新、鼓勵民間資本和境外資本進(jìn)入等方面取得新的突破。

他特別提到，作為深圳土地管理制度改革綜合試點(diǎn)之一，前海將實(shí)施優(yōu)惠、彈性和差別化的土地出讓政策，使之更符合金融等產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，并將有限的土地資源向金融產(chǎn)業(yè)傾斜。深圳市在“寸土寸金”的前海合作區(qū)推出6塊產(chǎn)業(yè)用地，專門吸引和鼓勵國內(nèi)高端金融企業(yè)在前海投資設(shè)立各類功能性總部、創(chuàng)新型金融機(jī)構(gòu)和要素交易平臺。

深圳前海管理局局長張備對這些地塊進(jìn)行了詳細(xì)的介紹。

金融機(jī)構(gòu)搶灘前海

據(jù)介紹，前海合作區(qū)共批復(fù)入?yún)^(qū)企業(yè)1465家，其中金融企業(yè)達(dá)1054家，占全部入?yún)^(qū)企業(yè)總數(shù)72%。注冊金額在10億元以上的企業(yè)有42家，5億元以上的達(dá)85家。

與會金融大腕們紛紛表示，支持前海發(fā)展，不少機(jī)構(gòu)或在前海設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，或在前海做出了發(fā)展規(guī)劃，并對創(chuàng)新業(yè)務(wù)充滿期待。

作為前海協(xié)調(diào)機(jī)制中唯一金融機(jī)構(gòu)的國家開發(fā)銀行，已經(jīng)在前海做了大量工作。行長鄭之杰介紹，國開行身為前海的投資顧問，與深圳有關(guān)部門共同謀劃創(chuàng)新政策的制定，聯(lián)合推進(jìn)跨境人民幣貸款合作協(xié)議等金融創(chuàng)新，積極籌備開發(fā)銀行前海總部及前海科技銀行。

中央?yún)R金投資有限責(zé)任公司副總經(jīng)理張宏安表示，匯金與全球大機(jī)構(gòu)來往較多，將向這些大機(jī)構(gòu)積極推薦前海規(guī)劃。

“我們?nèi)ツ昃腿デ昂？疾觳⒃?月出臺了支持前海的綜合性文件。”建設(shè)銀行副行長胡哲一在座談會上說。他介紹，建行在前海設(shè)立二級分行，由總行直接支持，為前海入?yún)^(qū)企業(yè)提供金融服務(wù)，并幫助其他內(nèi)地企業(yè)進(jìn)入前海。截至22日，在前海分行開戶的企業(yè)已經(jīng)有77家。“未來考慮建行香港在前海設(shè)立子銀行，設(shè)立金融產(chǎn)品創(chuàng)新中心，成立合資證券公司合資基金管理公司，與其他金融機(jī)構(gòu)籌備設(shè)立金融要素平臺……”胡哲一介紹了建行在前海的發(fā)展規(guī)劃。

農(nóng)業(yè)銀行副行長郭浩達(dá)透露，目前農(nóng)行在前海設(shè)立分行的流程已經(jīng)完成，深港兩地系統(tǒng)之間聯(lián)動已經(jīng)形成機(jī)制，金融服務(wù)已經(jīng)開始。希望充分利用前海的優(yōu)惠政策，在貴金屬交易、跨境人民幣交易方面有所推進(jìn)。

“民生銀行一是想在前海設(shè)立分行，服務(wù)民營企業(yè)。其次，聯(lián)合幾大股東成立了一個電商公司，首期注冊資金30億元，作為我們的服務(wù)線上平臺，已經(jīng)獲批。今后很多金融服務(wù)，包括征信系統(tǒng)、資產(chǎn)評估等都將放入這一平臺。”民生銀行行長洪崎在會上說。他認(rèn)為，前海特殊的地理位置和經(jīng)濟(jì)地位，政策和機(jī)制優(yōu)勢有吸引力。

中國人壽保險副總裁王思東表示，中國人壽已組成前海考察小組，集團(tuán)研發(fā)中心和創(chuàng)新中心與前海有合作機(jī)會。

在金融實(shí)業(yè)方面同時具備獨(dú)特優(yōu)勢的中信集團(tuán)在前海的“想法”更多。其計劃部主任嚴(yán)寧表示，未來航空有很大發(fā)展空間，中信集團(tuán)已經(jīng)有海上飛行、森林救火等航空業(yè)務(wù)，未來在航油航材、機(jī)場等方面與前海有很多合作機(jī)會。如在前海做一個航空產(chǎn)業(yè)中心，與之配套注冊一個產(chǎn)業(yè)基金。目前已經(jīng)有成熟方案，希望得到深圳有關(guān)部門回應(yīng)。此外，嚴(yán)寧透露，正在與其他金融機(jī)構(gòu)籌劃在前海設(shè)立銀行資產(chǎn)證券化交易所或交易中心。

期待政策更大空間

前海合作區(qū)成立之初，金融創(chuàng)新被寄予厚望。在座談會上，深圳市委市政府也表示，下一步，深圳前海將進(jìn)一步爭取中央金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)的支持，力爭在個人跨境投資業(yè)務(wù)創(chuàng)新試點(diǎn)、新型金融機(jī)構(gòu)設(shè)立、金融產(chǎn)品服務(wù)創(chuàng)新、鼓勵民間資本和境外資本進(jìn)入等方面取得新的突破。對于如何創(chuàng)新及保持全國的領(lǐng)先地位，與會金融機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人也紛紛建言獻(xiàn)策。更為靈活的監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制，進(jìn)一步放開混業(yè)經(jīng)營的限制，放寬進(jìn)入條件、稅收優(yōu)惠等成為金融機(jī)構(gòu)關(guān)注的重點(diǎn)。

中國國際金融有限公司董事長金立群直言，“很多機(jī)構(gòu)說金融創(chuàng)新，實(shí)際上應(yīng)該是松綁。凡是香港能做的，我們都能做就很好了。如果還有遺留的政策性限制，做出來就一定會打折扣。”他認(rèn)為，深圳應(yīng)就此與監(jiān)管機(jī)構(gòu)進(jìn)一步加強(qiáng)溝通。上海自貿(mào)區(qū)會對深圳形成壓力，關(guān)鍵是怎樣利用好香港的區(qū)位優(yōu)勢，“特區(qū)中的‘特’如果能做到跟香港一樣，會有很大的發(fā)展空間”。

金立群建議，應(yīng)對倫敦、紐約這樣的全球金融中心做深刻研究，如何提高現(xiàn)代金融服務(wù)業(yè)的管理水平，同時在人才、稅收方面更有吸引力。

全國社保基金理事會副理事長王忠民表示，深圳是社保基金中委托資金量最大的單一區(qū)域，廣東省1000億其中深圳高達(dá)400億。社保的職責(zé)是做養(yǎng)老金的財富管理。社保是17家大型基金的LP（有限合伙人），如果有深圳的LP，社保可以賺更多的錢，前海應(yīng)探索這個通道。

鄭之杰表示，與其它金融試點(diǎn)相比，深圳最大的優(yōu)勢在創(chuàng)新，大膽創(chuàng)新，先行先試這是國家賦予深圳的歷史使命。他在金融創(chuàng)新方面提出了幾點(diǎn)建議：創(chuàng)新監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制，探索設(shè)立多種監(jiān)管職能的前海協(xié)調(diào)機(jī)制；探索人民幣跨境定價機(jī)制；開展跨境金融產(chǎn)品的創(chuàng)新；拓展離岸人民幣交易市場，分階段放開，允許國外機(jī)構(gòu)與國內(nèi)金融機(jī)構(gòu)匯率利率交易，提供人民幣避險工具，逐步將前海建成離岸金融衍生品交易中心。“吸收上海自貿(mào)區(qū)的有益經(jīng)驗(yàn)，與上海自貿(mào)區(qū)形成優(yōu)勢互補(bǔ)，錯位發(fā)展。”鄭之杰說。

華融資產(chǎn)管理公司副總裁徐肇宏認(rèn)為，華融作為特殊金融機(jī)構(gòu)進(jìn)入前海，對深圳對前海發(fā)展有特殊意義，希望在金融產(chǎn)品創(chuàng)新上給予政策支持。他還提出，目前前海對設(shè)立子公司的進(jìn)入門檻比較高，要求有500萬的年?duì)I業(yè)收入，對當(dāng)?shù)匦陆ㄗ庸居行└撸Ｍ嘘P(guān)部門能夠給予適當(dāng)政策考慮。

王榮在做總結(jié)發(fā)言時表示，今天全國全球開放環(huán)境不一樣，區(qū)域競爭也與30年前不一樣，這確實(shí)是我們面臨的巨大挑戰(zhàn)。與會金融機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的發(fā)言給了我們很大的啟發(fā)，如前海怎樣利用特殊的區(qū)位條件做足深港合作。他說，“深圳30年的發(fā)展說明，深圳是一個可以圓夢的地方。深圳有獨(dú)到的精神和優(yōu)勢，足以讓我們繼續(xù)圓夢，我邀請大家一起圓這個新夢。深圳有30多年改革開放的經(jīng)驗(yàn)，有移民城市、開放城市形成的市場活力、創(chuàng)新活力、城市活力，深圳的市場化程度目前還是更有優(yōu)勢，加上比鄰港澳的獨(dú)特地理區(qū)位，讓我們未來充滿信心。”