575戶受惠企業有效降低了創新成本
深圳作為創新之城,不少創新型企業一直受惠于良好的新型政企關系和稅企互動機制。僅以研發費用加計扣除政策為例,2013年上半年,地稅部門就落實相關減免26.6億,同比增長28.9%,受惠企業575戶。對企業來說,“真金白銀”的優惠能讓企業安心于實業,并舍得投入,敢于研發,進而成就了一個又一個“深圳質量”的優秀范本。
稅收優惠投向技術革新和人才引進
盡管不像騰訊、華為那樣聲名在外,但深圳普聯技術有限公司同樣在行業內做到了“老大”,在無線路由器領域,這家2000年成立的公司市場份額一直居全國第一。近3年來,營業額更翻了1倍。
“除了研發,還是研發。”公司財務部負責人何杰告訴記者,這個行業看起來不“新”,但技術革新卻很快。特別是在3G、4G時代,作為行業“老大”,時常面臨對手的“追擊”。為何能保持競爭力?關鍵是企業在研發上“不含糊”。“該投就要投,領先別人只能靠研發。”
事實上,良好的稅收環境無疑是企業研發熱情高漲的原因之一。據了解,在企業研發加計扣除的優惠政策執行上,深圳地稅部門一直落實得非常到位。以普聯為例,經估算,該政策帶來的優惠最多可超過1000萬。隨著企業研發投入的加大,可享受的扣除額也會相應增加,稅收優惠還會增加。
談到“深圳制造”,一般人多會想起電子產業或互聯網公司。但實際上,文化產業領域的“深圳制造”同樣蓬勃發展,目前已申報IPO的華強文化科技集團就是一例。集團下轄20多家專業公司,在數字和文化產業,是一艘名副其實的“巨艦”。
“加碼研發,既是企業發展的需要,一定程度上也離不開良好的稅收環境。”集團財務中心主任陳義斌對記者表示,作為國家高新技術企業,企業享受了15%的所得稅稅率,再加上研發費用加計扣除等政策,稅收優惠每年可過千萬。“省下來”的寶貴資金投入了人才引進等方面。目前,集團光專業技術人員就超過千人,專業人員占比在業內領先。
“用足優惠”帶來幾十億真金白銀
在深圳這樣的創新型城市,眾多創新型企業每年享受的稅收優惠一直位居全國前列。
市地稅局數據顯示,今年上半年,深圳地稅落實研發費用加計扣除政策共為企業減免了26.6億元,同比增長28.9%,受惠企業575戶,比上年增加80戶;落實國家級高新技術企業低稅率政策減免9.11億,受惠企業707戶,比上年增加97戶;對14戶國家重點軟件企業落實減免稅則達到18.96億。減免稅的“真金白銀”,有效降低了企業的創新成本。
但減免稅并不簡單,這有賴于深圳良好的稅企互動機制。通過這種機制,企業和稅務部門能保持信息暢通,并及時讓稅務部門了解企業的稅務疑問,確保稅收優惠落到實處。
以研發費用加計扣除為例,其扣除范圍一直是各地稅務部門的執行難點。據介紹,由于國家相關政策規定不夠細化,地方稅收部門執行時往往有一定隨意性。“我們在全國都有分公司,深圳的執行最好。”接受采訪的一位企業CFO說,深圳在扣除范圍上一直本著鼓勵研發的著眼點,盡量在法律規定范圍內給予扣除。這種“用足優惠”的做法,無疑能讓企業安心做實業。
專家點評
在金融危機后,中國已充分認識到“調結構”的必要性和重要性。近年來,國家一直希望通過稅收手段促進產業結構調整,培養優質中小企業,達到藏富于民的目的。研發加計扣除和高新企業所得稅“優惠”等措施,便是服務于“調結構”的稅收杠桿。
對一座城市來說,經濟增長特別是支柱型企業群體的壯大,必然帶來稅基的擴大,同時稅收質量也將得以提升。以稅收手段促進研發,推動企業創新,最終使優質企業群體良性成長,這是深圳經濟保持高質量增長的要素之一。
——中央財經大學財政系主任,教授、博士生導師 曾康華