575戶受惠企業(yè)有效降低了創(chuàng)新成本

深圳作為創(chuàng)新之城，不少創(chuàng)新型企業(yè)一直受惠于良好的新型政企關(guān)系和稅企互動機(jī)制。僅以研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策為例，2013年上半年，地稅部門就落實(shí)相關(guān)減免26.6億，同比增長28.9%，受惠企業(yè)575戶。對企業(yè)來說，“真金白銀”的優(yōu)惠能讓企業(yè)安心于實(shí)業(yè)，并舍得投入，敢于研發(fā)，進(jìn)而成就了一個(gè)又一個(gè)“深圳質(zhì)量”的優(yōu)秀范本。

稅收優(yōu)惠投向技術(shù)革新和人才引進(jìn)

盡管不像騰訊、華為那樣聲名在外，但深圳普聯(lián)技術(shù)有限公司同樣在行業(yè)內(nèi)做到了“老大”，在無線路由器領(lǐng)域，這家2000年成立的公司市場份額一直居全國第一。近3年來，營業(yè)額更翻了1倍。

“除了研發(fā)，還是研發(fā)。”公司財(cái)務(wù)部負(fù)責(zé)人何杰告訴記者，這個(gè)行業(yè)看起來不“新”，但技術(shù)革新卻很快。特別是在3G、4G時(shí)代，作為行業(yè)“老大”，時(shí)常面臨對手的“追擊”。為何能保持競爭力？關(guān)鍵是企業(yè)在研發(fā)上“不含糊”。“該投就要投，領(lǐng)先別人只能靠研發(fā)。”

事實(shí)上，良好的稅收環(huán)境無疑是企業(yè)研發(fā)熱情高漲的原因之一。據(jù)了解，在企業(yè)研發(fā)加計(jì)扣除的優(yōu)惠政策執(zhí)行上，深圳地稅部門一直落實(shí)得非常到位。以普聯(lián)為例，經(jīng)估算，該政策帶來的優(yōu)惠最多可超過1000萬。隨著企業(yè)研發(fā)投入的加大，可享受的扣除額也會相應(yīng)增加，稅收優(yōu)惠還會增加。

談到“深圳制造”，一般人多會想起電子產(chǎn)業(yè)或互聯(lián)網(wǎng)公司。但實(shí)際上，文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的“深圳制造”同樣蓬勃發(fā)展，目前已申報(bào)IPO的華強(qiáng)文化科技集團(tuán)就是一例。集團(tuán)下轄20多家專業(yè)公司，在數(shù)字和文化產(chǎn)業(yè)，是一艘名副其實(shí)的“巨艦”。

“加碼研發(fā)，既是企業(yè)發(fā)展的需要，一定程度上也離不開良好的稅收環(huán)境。”集團(tuán)財(cái)務(wù)中心主任陳義斌對記者表示，作為國家高新技術(shù)企業(yè)，企業(yè)享受了15%的所得稅稅率，再加上研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除等政策，稅收優(yōu)惠每年可過千萬。“省下來”的寶貴資金投入了人才引進(jìn)等方面。目前，集團(tuán)光專業(yè)技術(shù)人員就超過千人，專業(yè)人員占比在業(yè)內(nèi)領(lǐng)先。

“用足優(yōu)惠”帶來幾十億真金白銀

在深圳這樣的創(chuàng)新型城市，眾多創(chuàng)新型企業(yè)每年享受的稅收優(yōu)惠一直位居全國前列。

市地稅局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，今年上半年，深圳地稅落實(shí)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策共為企業(yè)減免了26.6億元，同比增長28.9%，受惠企業(yè)575戶，比上年增加80戶；落實(shí)國家級高新技術(shù)企業(yè)低稅率政策減免9.11億，受惠企業(yè)707戶，比上年增加97戶；對14戶國家重點(diǎn)軟件企業(yè)落實(shí)減免稅則達(dá)到18.96億。減免稅的“真金白銀”，有效降低了企業(yè)的創(chuàng)新成本。

但減免稅并不簡單，這有賴于深圳良好的稅企互動機(jī)制。通過這種機(jī)制，企業(yè)和稅務(wù)部門能保持信息暢通，并及時(shí)讓稅務(wù)部門了解企業(yè)的稅務(wù)疑問，確保稅收優(yōu)惠落到實(shí)處。

以研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除為例，其扣除范圍一直是各地稅務(wù)部門的執(zhí)行難點(diǎn)。據(jù)介紹，由于國家相關(guān)政策規(guī)定不夠細(xì)化，地方稅收部門執(zhí)行時(shí)往往有一定隨意性。“我們在全國都有分公司，深圳的執(zhí)行最好。”接受采訪的一位企業(yè)CFO說，深圳在扣除范圍上一直本著鼓勵研發(fā)的著眼點(diǎn)，盡量在法律規(guī)定范圍內(nèi)給予扣除。這種“用足優(yōu)惠”的做法，無疑能讓企業(yè)安心做實(shí)業(yè)。

專家點(diǎn)評

在金融危機(jī)后，中國已充分認(rèn)識到“調(diào)結(jié)構(gòu)”的必要性和重要性。近年來，國家一直希望通過稅收手段促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，培養(yǎng)優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)，達(dá)到藏富于民的目的。研發(fā)加計(jì)扣除和高新企業(yè)所得稅“優(yōu)惠”等措施，便是服務(wù)于“調(diào)結(jié)構(gòu)”的稅收杠桿。

對一座城市來說，經(jīng)濟(jì)增長特別是支柱型企業(yè)群體的壯大，必然帶來稅基的擴(kuò)大，同時(shí)稅收質(zhì)量也將得以提升。以稅收手段促進(jìn)研發(fā)，推動企業(yè)創(chuàng)新，最終使優(yōu)質(zhì)企業(yè)群體良性成長，這是深圳經(jīng)濟(jì)保持高質(zhì)量增長的要素之一。

——中央財(cái)經(jīng)大學(xué)財(cái)政系主任，教授、博士生導(dǎo)師 曾康華