575戶受惠企業有效降低了創新成本

深圳作為創新之城，不少創新型企業一直受惠于良好的新型政企關系和稅企互動機制。僅以研發費用加計扣除政策為例，2013年上半年，地稅部門就落實相關減免26.6億，同比增長28.9%，受惠企業575戶。對企業來說，“真金白銀”的優惠能讓企業安心于實業，并舍得投入，敢于研發，進而成就了一個又一個“深圳質量”的優秀范本。

稅收優惠投向技術革新和人才引進

盡管不像騰訊、華為那樣聲名在外，但深圳普聯技術有限公司同樣在行業內做到了“老大”，在無線路由器領域，這家2000年成立的公司市場份額一直居全國第一。近3年來，營業額更翻了1倍。

“除了研發，還是研發。”公司財務部負責人何杰告訴記者，這個行業看起來不“新”，但技術革新卻很快。特別是在3G、4G時代，作為行業“老大”，時常面臨對手的“追擊”。為何能保持競爭力？關鍵是企業在研發上“不含糊”。“該投就要投，領先別人只能靠研發。”

事實上，良好的稅收環境無疑是企業研發熱情高漲的原因之一。據了解，在企業研發加計扣除的優惠政策執行上，深圳地稅部門一直落實得非常到位。以普聯為例，經估算，該政策帶來的優惠最多可超過1000萬。隨著企業研發投入的加大，可享受的扣除額也會相應增加，稅收優惠還會增加。

談到“深圳制造”，一般人多會想起電子產業或互聯網公司。但實際上，文化產業領域的“深圳制造”同樣蓬勃發展，目前已申報IPO的華強文化科技集團就是一例。集團下轄20多家專業公司，在數字和文化產業，是一艘名副其實的“巨艦”。

“加碼研發，既是企業發展的需要，一定程度上也離不開良好的稅收環境。”集團財務中心主任陳義斌對記者表示，作為國家高新技術企業，企業享受了15%的所得稅稅率，再加上研發費用加計扣除等政策，稅收優惠每年可過千萬。“省下來”的寶貴資金投入了人才引進等方面。目前，集團光專業技術人員就超過千人，專業人員占比在業內領先。

“用足優惠”帶來幾十億真金白銀

在深圳這樣的創新型城市，眾多創新型企業每年享受的稅收優惠一直位居全國前列。

市地稅局數據顯示，今年上半年，深圳地稅落實研發費用加計扣除政策共為企業減免了26.6億元，同比增長28.9%，受惠企業575戶，比上年增加80戶；落實國家級高新技術企業低稅率政策減免9.11億，受惠企業707戶，比上年增加97戶；對14戶國家重點軟件企業落實減免稅則達到18.96億。減免稅的“真金白銀”，有效降低了企業的創新成本。

但減免稅并不簡單，這有賴于深圳良好的稅企互動機制。通過這種機制，企業和稅務部門能保持信息暢通，并及時讓稅務部門了解企業的稅務疑問，確保稅收優惠落到實處。

以研發費用加計扣除為例，其扣除范圍一直是各地稅務部門的執行難點。據介紹，由于國家相關政策規定不夠細化，地方稅收部門執行時往往有一定隨意性。“我們在全國都有分公司，深圳的執行最好。”接受采訪的一位企業CFO說，深圳在扣除范圍上一直本著鼓勵研發的著眼點，盡量在法律規定范圍內給予扣除。這種“用足優惠”的做法，無疑能讓企業安心做實業。

專家點評

在金融危機后，中國已充分認識到“調結構”的必要性和重要性。近年來，國家一直希望通過稅收手段促進產業結構調整，培養優質中小企業，達到藏富于民的目的。研發加計扣除和高新企業所得稅“優惠”等措施，便是服務于“調結構”的稅收杠桿。

對一座城市來說，經濟增長特別是支柱型企業群體的壯大，必然帶來稅基的擴大，同時稅收質量也將得以提升。以稅收手段促進研發，推動企業創新，最終使優質企業群體良性成長，這是深圳經濟保持高質量增長的要素之一。

——中央財經大學財政系主任，教授、博士生導師 曾康華