寶安區深化改革推進傳統工業向高質經濟發展

近日，記者從寶安區了解到，寶安即將推出的三年改革創新計劃中，第一條主要改革內容就是深化經濟領域改革，加快構建適應高質經濟發展要求的體制機制。

改革內容包括，通過“先驅引領”、“四個優先”等發展戰略，著力打造高端產業棲息地，加快構建區域創新體系，深入推進投融資體制改革，強力推動社區股份合作公司轉型等。

曾誕生了中國第一家“三來一補”企業的工業大區寶安，在經歷了30多年的高速發展之后，近一兩年來，積極尋求在產業升級方面掀起產業創新浪潮，力度之大，在寶安的發展史上罕見：去年7月，寶安區正式推出醞釀已久的《關于促進產業轉型升級，加快轉變經濟發展方式的實施意見》及其5個系列文件（簡稱“1+5”文件），3年內每年拿出6.65億元、總計近20億元，協助寶安區企業轉型升級。

成效如何？數據最能說明問題。過去一年，寶安產業高端化加速推進：第三產業增加值增長13.5%，占GDP比重達到49.8%，其中高端物流、金融等現代服務業占第三產業的51.4%。六大戰略性新興產業產值增長14.1%，IBM再制造中心、中興環保研發中心等26個新興產業重大項目投產，目前有國家級高新技術企業402家，有境外世界500強投資企業57家。

“實踐證明，寶安經濟已開始擺脫對加工貿易的依賴，增長的動力已經發生明顯轉變。”寶安區區長張備表示。寶安區委書記魯毅則認為，建立在互聯網和新材料、新能源相結合基礎上的新的工業革命正在興起，提升發展質量，推進“高質經濟”的發展是這個工業大區不得不走的一步。

伴隨著一系列政策引導，寶安去年取得一系列的突破：光啟、順豐等行業先驅企業搶灘落戶，光大集團、北車集團等中央企業在寶安設立南方總部，全年共引進25家企業總部，總部經濟實現歷史性突破。此外，創新驅動能力也不斷增強：清華大學、武漢大學在寶安設立產學研平臺，扶持265個戰略性新興產業技術攻關項目……

為了給高質經濟騰出發展空間，寶安區推行“替代優先”原則：一方面做“加法”，堅持“扶新扶優扶強”，發展戰略性新興產業、先進制造業和現代服務業；一方面做“減法”，強力淘汰低端生產環節。去年，寶安淘汰低端企業950家，騰出發展空間125萬平方米，“三來一補”企業有889家成功轉型、總數下降到200家左右……轉型升級同時給寶安帶來了資源消耗首次出現“兩個總量下降”：去年，寶安原水供應總量和工業用電量分別下降1%和0.75%。

在轉型升級中，如何獲得保障？魯毅認為，干部隊伍的作風轉變是關鍵。為了給企業和基層服務，寶安25名街道班子成員兼任社區黨組織第一書記；分批選派350多名機關年輕干部到社區“三同”實踐鍛煉；建立行政無為問責制度來治庸治懶，對28人實施問責；創造性地開展“雙年”工作中期測評和年終測評，邀請黨代表、人大代表、政協委員、媒體記者、企業和市民代表組成評審團，聽取政府工作報告，并對全區各個街道和區直部門、駐區單位進行了現場問政和現場測評打分，結果即刻公布，使排名靠后的單位在壓力之下不斷改進工作舉措和工作作風。