前海深港合作區開發開放政策獲批并正加速落地，讓深港合作這個“老話題”在今年的全國“兩會”上持續升溫。來京出席全國政協會議的香港商報社、深圳報業集團社長黃揚略委員在準備向大會提交的提案中建議：以前海合作區為引擎進一步擴大深港合作范圍，以深圳南部、香港北部為共同平臺，在“一國兩制”的大框架下，在粵港合作的大背景中，全面啟動金融、科技、文化、教育、醫療、環保等領域全方位深度融合發展的深港合作區建設。

共建合作區組成“國家隊”參與國際競爭

隨著經濟、科技、文化、人員等方面的融合程度不斷深化，深圳與香港兩地同城化、一體化發展的呼聲近年來在全國“兩會”上一直不斷。黃揚略委員今天接受記者采訪時表示，深港強強攜手、加快融合，共建合作區、將之逐步建成珠江三角洲乃至亞洲最具活力和輻射力的經濟文化開放合作地區，毫無疑問將成為最具實力的代表國家參與世界區域競爭的“國家隊”，也完全有可能在“一國兩制”的框架下，在10至15年內建設成為亞洲最具活力與競爭力的世界級大都會。

“一方面，香港可以全面直接接上中國腹地之‘地氣’，加快香港北部開發與發展，增強香港經濟活力與港人歸宿感和祖國認同感；另一方面也可使深圳廣東及泛珠三角地區直接借助香港的金融、科技、教育、衛生、環保、信息等方面的優勢和先進的管理經驗，加快發展及創新。”黃揚略委員建議把深港合作區建設納入國家發展大戰略，在下一個“五年規劃”和國家中長期發展規劃中加以明確，從國家戰略層面予以謀劃并積極推動。

共組公司為兩地跨境基建融資

對于如何從國家戰略層面建設深港合作區，在哪些方面大膽探索、先行先試，黃揚略委員在提案中列出三條具體建議：重大基礎設施對接、打造跨境合作區、共建優質生活圈。

“推進重大基礎設施的對接是當務之急”，他認為兩地應進一步完善跨境基建項目聯席會議制度，統籌規劃并加快跨境項目的推進，并加強發展戰略的研判。對于項目所需要的資金，可由深港兩地政府組成金融控股公司，由該公司為兩地大型跨境基建提供融資。當前，應加快推進跨境通道建設、兩地機場更緊密合作、簡化口岸貨物通關手續。“東部過境通道和蓮塘／香園圍口岸建設應提速，結合郵輪港口建設改善蛇口口岸，結合機場擴建建設新的水運口岸，結合東部地區旅游發展盡快啟用和建設大梅沙、西涌和南澳水運口岸，結合深港機場連接線建設在前海建設城市航站樓、使前海具備航空口岸功能等等，這些跨境基礎設施項目是當前重點”。

“前海”應縱深擴容

“河套”開發須提上日程

黃揚略在提案中提出，從中長期發展考量，前海的面積一定要向縱深擴容，產業合作的領域也一定要從單一的現代服務業向全方位、多領域延展。因此，應該從長計議，在加快前海開發建設的基礎上加緊打造若干深港跨境合作區，河套地區建設應重新進入視野。“如果說前海是香港進入內地的跳板，而河套地區則可以打造成為內地企業‘走出去’的橋頭堡，形成一個內地企業在香港的地區總部圈。建議香港特區政府加快新界東北的發展，盡快釋出邊境土地，對深港河套地區的功能盡快形成共識，使之與前海功能相搭配，加快開發建設”。

提案還對河套地區的建設模式提出了建議：可以采取“境內關外”的模式，是國境之內深圳海關之外的特殊協作區，在“一國兩制”的框架下，思考新的流通模式，進行制度創新。內地人憑身份證即可自由進入河套地區，香港人進入河套也不需要辦理入境手續。資金、財物的流動則可視為保稅區。香港和國外企業進駐河套等同內地企業享受國民待遇；內地企業進入河套如同設立在香港，可享受關稅方面的優惠。

“在前海合作區、香港新界東北以及河套地區等地發展的基礎上，還可進一步探索，將深圳南部，即深圳原特區內四區規劃為深港合作的戰略縱深區。條件成熟后，按照‘管住二線，放開一線，區內自由’的原則，跨境合作區與香港的人員和貨物可自由流動。”這份提案還有更長遠的思考：在戰略縱深區內，不僅可以與香港展開深度的產業合作，借鑒香港的稅收和經濟制度，打造國際化營商環境，而且可以深化改革開放，更全面借鑒香港行之有效的法制制度、社會管理制度和行政績效管理制度等等。

隨著深港合作的日趨緊密，“雙城生活”將成為許多兩地居民的選擇。提案還建議兩地加強教育、醫療、環保等領域的深入合作，為兩地共建優質生活圈。