增長(zhǎng)10%左右，實(shí)現(xiàn)了有質(zhì)量的穩(wěn)定增長(zhǎng)、可持續(xù)的全面發(fā)展

主要工作成績(jī)

■ 質(zhì)量提升引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新跨越 ■ 結(jié)構(gòu)優(yōu)化增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁

■ 自主創(chuàng)新提升核心競(jìng)爭(zhēng)力 ■ 綠色低碳推動(dòng)城市可持續(xù)發(fā)展

■ 特區(qū)一體化加快城市功能提升 ■ 加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)促進(jìn)民生改善

■ 改革開(kāi)放激發(fā)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展活力 ■ 提質(zhì)提效強(qiáng)化政府服務(wù)

在昨天上午召開(kāi)的深圳市第五屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上，市長(zhǎng)許勤代表市政府作《政府工作報(bào)告》。

報(bào)告指出，2012年，是深圳科學(xué)發(fā)展取得顯著成效的一年，是深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放取得重要進(jìn)展的一年，是全市人民團(tuán)結(jié)一致、攻堅(jiān)克難、奮力前行的一年。面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的外部環(huán)境和轉(zhuǎn)型升級(jí)的內(nèi)在壓力，深圳在黨中央國(guó)務(wù)院、省委省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞主題主線，以“深圳質(zhì)量”為標(biāo)桿，立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，采取一系列前瞻性、針對(duì)性舉措，全力以赴強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、加快轉(zhuǎn)型升級(jí)、推進(jìn)社會(huì)建設(shè)、努力改善民生，完成了市五屆人大三次會(huì)議確定的主要目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了有質(zhì)量的穩(wěn)定增長(zhǎng)、可持續(xù)的全面發(fā)展。

質(zhì)量提升引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新跨越

關(guān)鍵詞：

2000億美元 “三個(gè)總量下降”

初步預(yù)計(jì)，本市生產(chǎn)總值增長(zhǎng)10%左右，突破2000億美元，社會(huì)消費(fèi)品零售總額突破4000億元，人均可支配收入突破4萬(wàn)元。經(jīng)濟(jì)效益持續(xù)提高。人均GDP接近2萬(wàn)美元，每平方公里產(chǎn)出超過(guò)1億美元，稅收占財(cái)政收入比重達(dá)90%。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)成為雙引擎。六大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)總體增速為經(jīng)濟(jì)增速兩倍以上，服務(wù)業(yè)占本市生產(chǎn)總值比重提高到56%，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)占服務(wù)業(yè)比重達(dá)68%。自主創(chuàng)新成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)內(nèi)生動(dòng)力。全社會(huì)研發(fā)投入占GDP比重提高到3.81%，PCT國(guó)際專利申請(qǐng)量連續(xù)9年居全國(guó)首位。內(nèi)需拉動(dòng)作用明顯增強(qiáng)。消費(fèi)、投資增速分別高于GDP增速6.5和2.3個(gè)百分點(diǎn)。資源能源消耗首次出現(xiàn)“三個(gè)總量下降”。用水總量、汽柴油銷售量、制造業(yè)用電量分別下降0.61%、1.79%和1.06%。

結(jié)構(gòu)優(yōu)化增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁

關(guān)鍵詞：

首個(gè)突破百件 5萬(wàn)億元 189家

及時(shí)出臺(tái)支持?jǐn)U大出口和內(nèi)銷的穩(wěn)定經(jīng)貿(mào)發(fā)展33條等政策措施，建立重大項(xiàng)目分級(jí)協(xié)調(diào)和領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)服務(wù)企業(yè)機(jī)制，幫助企業(yè)解決遇到的困難和問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)逐季加速，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。制造業(yè)高端化步伐加快。先進(jìn)制造業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重近70%。累計(jì)擁有“中國(guó)馳名商標(biāo)”103件，成為國(guó)內(nèi)首個(gè)突破百件的副省級(jí)城市。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。金融業(yè)總資產(chǎn)突破5萬(wàn)億元。投資結(jié)構(gòu)改善。社會(huì)投資占總投資比重提高到78%，原特區(qū)外投資占總投資比重提高到72%。外貿(mào)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。服務(wù)貿(mào)易出口增長(zhǎng)37.6%，是出口整體增速的3.5倍。總部經(jīng)濟(jì)加快集聚。華潤(rùn)集團(tuán)中國(guó)內(nèi)地總部、海信集團(tuán)南方總部、中國(guó)電子國(guó)際總部等18家總部落戶深圳，在深投資的世界500強(qiáng)企業(yè)累計(jì)達(dá)189家。重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目加快推進(jìn)。華星光電提前達(dá)產(chǎn)。

自主創(chuàng)新提升核心競(jìng)爭(zhēng)力

關(guān)鍵詞：

兩獲殊榮 757家 “1+10”文件

大亞灣中微子實(shí)驗(yàn)室發(fā)現(xiàn)中微子“第三種振蕩”，入選美國(guó)《科學(xué)》雜志年度全球十大科學(xué)突破，華大基因科學(xué)家王俊入選英國(guó)《自然》雜志年度全球科學(xué)界十大人物。深圳成為獲得這兩項(xiàng)殊榮的唯一中國(guó)城市。創(chuàng)新載體建設(shè)加速。新增國(guó)家、省、市級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程實(shí)驗(yàn)室、工程中心、技術(shù)中心等180家，累計(jì)757家。科技創(chuàng)新向前沿和高端邁進(jìn)。光啟研究院專利申請(qǐng)量占全球超材料領(lǐng)域的85%以上，華為、中興在LTE技術(shù)領(lǐng)域的基本專利占全球的1/5。創(chuàng)新生態(tài)體系更趨完善。出臺(tái)建設(shè)國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)“1+10”文件。北斗衛(wèi)星導(dǎo)航、移動(dòng)互聯(lián)、超材料等產(chǎn)學(xué)研資聯(lián)盟積極開(kāi)展協(xié)同創(chuàng)新。新增股權(quán)投資企業(yè)1450家，累計(jì)3500家以上。引進(jìn)高層次海外人才團(tuán)隊(duì)16個(gè)。

綠色低碳推動(dòng)城市可持續(xù)發(fā)展

關(guān)鍵詞：

下降4.25%和11.4% 5000輛 垃圾焚燒發(fā)電量全國(guó)第一

預(yù)計(jì)萬(wàn)元GDP能耗、水耗分別下降4.25%和11.4%，化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物等年度減排任務(wù)超額完成。節(jié)能減排成效顯著。全年推廣新能源汽車2100輛，累計(jì)超過(guò)5000輛，繼續(xù)位居全球城市首位。全年新增建筑節(jié)能48萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤。國(guó)際低碳城列入中歐可持續(xù)城鎮(zhèn)化合作旗艦項(xiàng)目。資源循環(huán)利用水平提高。新建污水管網(wǎng)323公里，城市污水日處理能力達(dá)到469.5萬(wàn)噸，新增79.5萬(wàn)噸。垃圾焚燒發(fā)電量4.5億度，居全國(guó)第一。生態(tài)宜居城市建設(shè)加快。新建和整理綠道1012公里，建設(shè)142公里、4.4萬(wàn)畝生態(tài)景觀林帶，公園總數(shù)達(dá)841個(gè)，龍崗河、坪山河、觀瀾河水質(zhì)通過(guò)省達(dá)標(biāo)考核，通過(guò)第三次國(guó)家環(huán)保模范城復(fù)查。

特區(qū)一體化加快城市功能提升

關(guān)鍵詞：

4429億元 “魯班獎(jiǎng)” 土地二次開(kāi)發(fā)

特區(qū)一體化建設(shè)三年計(jì)劃實(shí)施以來(lái)，原特區(qū)外固定資產(chǎn)投資達(dá)4429億元，完成計(jì)劃的1.6倍，500米公交站點(diǎn)覆蓋率從78%提高到90%，千人總體學(xué)位數(shù)從78個(gè)提高到98個(gè)。基礎(chǔ)設(shè)施更加完善。深圳機(jī)場(chǎng)T3航站樓主體工程完工，深圳北站、深圳東站等交通樞紐投入運(yùn)營(yíng)，軌道交通三期正式開(kāi)工。日均公交客流量突破千萬(wàn)人次。西氣東輸二線向深圳供氣，新建市政燃?xì)夤艿?40公里。大運(yùn)中心、布吉污水處理廠等獲6項(xiàng)“魯班獎(jiǎng)”和5項(xiàng)國(guó)家優(yōu)質(zhì)工程獎(jiǎng)。城市運(yùn)行更加智能化。全市互聯(lián)網(wǎng)、家庭寬帶普及率分別達(dá)83%和80.8%，無(wú)線寬帶覆蓋率達(dá)85%。土地空間利用更加集約化。開(kāi)工城市更新項(xiàng)目60個(gè)，累計(jì)完成土地整備67平方公里，土地二次開(kāi)發(fā)成為建設(shè)用地主要來(lái)源。

加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)促進(jìn)民生改善

關(guān)鍵詞：

增長(zhǎng)14% 同步增長(zhǎng) 3.8萬(wàn)套 “五個(gè)一工程獎(jiǎng)”

市本級(jí)財(cái)政對(duì)重點(diǎn)民生領(lǐng)域投入達(dá)518億元，增長(zhǎng)14%。國(guó)家確定的“十二五”期間免費(fèi)義務(wù)教育、基本藥物制度、就業(yè)援助等涉及我市的65項(xiàng)地方基本公共服務(wù)項(xiàng)目全部落實(shí)。收入和社會(huì)保障水平持續(xù)提升。最低工資標(biāo)準(zhǔn)提高至每月1500元，最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)提高至每人每月560元，人均可支配收入增速與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步，中低收入家庭收入增長(zhǎng)快于高收入家庭。新開(kāi)工保障性住房3.8萬(wàn)套，竣工1.8萬(wàn)套，市區(qū)兩級(jí)財(cái)政啟動(dòng)惠及20萬(wàn)人才的租房補(bǔ)貼，住房公積金歸集人數(shù)位居全國(guó)第三。各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)快速發(fā)展。啟動(dòng)普惠性幼兒園試點(diǎn)70所。南方科技大學(xué)正式建立，香港中文大學(xué)（深圳）獲批籌建，中國(guó)資本市場(chǎng)學(xué)院掛牌成立，生物、新材料、先進(jìn)技術(shù)等特色學(xué)院?jiǎn)?dòng)建設(shè)。新建社會(huì)醫(yī)院5家，新增病床3100張。試行先診療后結(jié)算、網(wǎng)絡(luò)健康服務(wù)等方式，方便市民就醫(yī)。社康中心服務(wù)能力增強(qiáng)，基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)診療量占全市67%。歌曲《走向復(fù)興》等4部作品榮獲全國(guó)“五個(gè)一工程獎(jiǎng)”。深圳當(dāng)代藝術(shù)館和城市規(guī)劃展覽館開(kāi)工建設(shè)。全市172家公共圖書館與200臺(tái)自助圖書館實(shí)現(xiàn)一證通。社會(huì)建設(shè)和管理取得新進(jìn)步。建成社區(qū)服務(wù)中心214家，建立社區(qū)居民議事會(huì)744個(gè)，開(kāi)通社區(qū)家園網(wǎng)48個(gè)。專業(yè)社工隊(duì)伍超過(guò)4000人。“三打兩建”工作成效顯著，查辦制假售假案件2萬(wàn)余宗。加強(qiáng)自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生和社會(huì)安全等突發(fā)事件的預(yù)防和應(yīng)對(duì)，啟動(dòng)城市公共安全評(píng)估及白皮書制定工作。健全食品藥品安全監(jiān)管體制機(jī)制。率先組建食品安全監(jiān)管局，食品監(jiān)督抽查總體合格率達(dá)94.2%；藥品評(píng)價(jià)性抽樣合格率達(dá)98.5%。社會(huì)文明呈現(xiàn)新風(fēng)貌。“空談?wù)`國(guó)、實(shí)干興邦”等深圳“十大觀念”深入人心，綠色出行、機(jī)動(dòng)車禮讓行人、排隊(duì)、讓座等文明行為蔚然成風(fēng)。注冊(cè)志愿者達(dá)46萬(wàn)人。成功舉辦首屆中國(guó)慈展會(huì)，再次榮獲全國(guó)文明城市稱號(hào)。連續(xù)五次獲全國(guó)雙擁模范城稱號(hào)。

改革開(kāi)放激發(fā)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展活力

關(guān)鍵詞：

良性互動(dòng) 5600家 49.2億美元

堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向，著力構(gòu)建政府、市場(chǎng)、社會(huì)三者相互協(xié)調(diào)、良性互動(dòng)的格局。重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革邁出新步伐。商事登記制度改革取得重大突破。市屬國(guó)資國(guó)企成為投融資改革的重要力量，社會(huì)投資快速增長(zhǎng)。深化財(cái)政改革，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，完善公共財(cái)政體系。開(kāi)展土地管理制度改革綜合試點(diǎn)。在全國(guó)率先全面取消公立醫(yī)院藥品加成，門診、住院藥品費(fèi)用平均下降9.3%和13.8%。建立非戶籍人口入戶的常態(tài)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)高技能人才無(wú)障礙入戶，有序推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。各類社會(huì)組織超過(guò)5600家。公務(wù)員分類管理改革和聘任制改革、事業(yè)單位人事制度綜合配套改革深入推進(jìn)。連續(xù)四次榮獲全國(guó)文化體制改革工作先進(jìn)地區(qū)稱號(hào)。對(duì)外開(kāi)放和區(qū)域合作達(dá)到新水平。實(shí)際利用外資49.2億美元，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)成為利用外資的主體。新增海法、亞特蘭大等國(guó)際友好城市、友好交流城市9個(gè)，友城總數(shù)達(dá)44個(gè)。前海深港合作區(qū)開(kāi)發(fā)開(kāi)放取得突破性進(jìn)展，22條先行先試政策獲國(guó)務(wù)院批復(fù)，前海咨詢委員會(huì)正式成立，302家企業(yè)和機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)入?yún)^(qū)，注冊(cè)資本達(dá)372.7億元，跨境人民幣貸款業(yè)務(wù)獲批，建立粵港（前海）國(guó)際仲裁合作平臺(tái)。珠三角規(guī)劃綱要年度考核32項(xiàng)全部達(dá)標(biāo)。扶貧“雙到”三年計(jì)劃順利完成，“雙轉(zhuǎn)移”工作評(píng)為全省優(yōu)秀，對(duì)口支援新疆、西藏和貴州等取得積極進(jìn)展，經(jīng)濟(jì)特區(qū)服務(wù)全國(guó)的作用增強(qiáng)。

提質(zhì)提效強(qiáng)化政府服務(wù)

關(guān)鍵詞：

113項(xiàng) 中國(guó)法治政府獎(jiǎng)

辦理人大代表建議712件、政協(xié)提案559件、市民建議7949件。取消、調(diào)整市級(jí)行政審批事項(xiàng)113項(xiàng)，清理幅度達(dá)32.2%，行政審批事項(xiàng)網(wǎng)上辦理率達(dá)97.1%。加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域立法工作，向人大提交立法議案8件，建議人大新制定法規(guī)4項(xiàng)、修改15項(xiàng)，制定政府規(guī)章8項(xiàng)，評(píng)估梳理規(guī)章150項(xiàng)。“法治政府建設(shè)指標(biāo)體系”獲中國(guó)法治政府獎(jiǎng)。

問(wèn)題和困難

科技競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈 環(huán)境容量約束趨緊

一是資源能源和市場(chǎng)對(duì)外依存度高，易受外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境影響，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展邁上新臺(tái)階后，統(tǒng)籌推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提升質(zhì)量和穩(wěn)定增長(zhǎng)的難度加大。二是科技競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，突破核心技術(shù)、提升源頭創(chuàng)新能力、加強(qiáng)創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)的要求更加迫切。三是環(huán)境容量約束趨緊，推動(dòng)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展的任務(wù)十分艱巨。四是在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展轉(zhuǎn)型和深度城市化進(jìn)程中，利益主體和訴求多元化，改革進(jìn)入攻堅(jiān)期、深水區(qū)，保障和改善民生，提高社會(huì)管理水平，促進(jìn)和諧發(fā)展的要求更高。五是適應(yīng)人民群眾新期待，轉(zhuǎn)變政府職能，改進(jìn)工作作風(fēng)，加強(qiáng)廉政建設(shè)還需付出更大努力。

（深圳特區(qū)報(bào)記者 甘霖 整理）

數(shù)字 看2012年

全年本市生產(chǎn)總值增長(zhǎng)10%左右；固定資產(chǎn)投資2314億元，增長(zhǎng)12.3%；進(jìn)出口總額4667.8億美元，增長(zhǎng)12.7%，躍居內(nèi)地大中城市首位，其中出口2713.6億美元，實(shí)現(xiàn)二十連冠；全口徑公共財(cái)政收入4502億元，其中地方公共財(cái)政預(yù)算收入1482億元，增長(zhǎng)10.6%；居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)控制在102.8%，低于預(yù)期目標(biāo)1.2個(gè)百分點(diǎn)。