增長10%左右，實現了有質量的穩定增長、可持續的全面發展

主要工作成績

■ 質量提升引領經濟發展新跨越 ■ 結構優化增強經濟發展后勁

■ 自主創新提升核心競爭力 ■ 綠色低碳推動城市可持續發展

■ 特區一體化加快城市功能提升 ■ 加強社會建設促進民生改善

■ 改革開放激發經濟社會發展活力 ■ 提質提效強化政府服務

在昨天上午召開的深圳市第五屆人民代表大會第五次會議上，市長許勤代表市政府作《政府工作報告》。

報告指出，2012年，是深圳科學發展取得顯著成效的一年，是深化改革、擴大開放取得重要進展的一年，是全市人民團結一致、攻堅克難、奮力前行的一年。面對復雜嚴峻的外部環境和轉型升級的內在壓力，深圳在黨中央國務院、省委省政府和市委的堅強領導下，圍繞主題主線，以“深圳質量”為標桿，立足當前，著眼長遠，采取一系列前瞻性、針對性舉措，全力以赴強化創新驅動、加快轉型升級、推進社會建設、努力改善民生，完成了市五屆人大三次會議確定的主要目標任務，實現了有質量的穩定增長、可持續的全面發展。

質量提升引領經濟發展新跨越

關鍵詞：

2000億美元 “三個總量下降”

初步預計，本市生產總值增長10%左右，突破2000億美元，社會消費品零售總額突破4000億元，人均可支配收入突破4萬元。經濟效益持續提高。人均GDP接近2萬美元，每平方公里產出超過1億美元，稅收占財政收入比重達90%。戰略性新興產業和現代服務業成為雙引擎。六大戰略性新興產業總體增速為經濟增速兩倍以上，服務業占本市生產總值比重提高到56%，現代服務業占服務業比重達68%。自主創新成為經濟增長內生動力。全社會研發投入占GDP比重提高到3.81%，PCT國際專利申請量連續9年居全國首位。內需拉動作用明顯增強。消費、投資增速分別高于GDP增速6.5和2.3個百分點。資源能源消耗首次出現“三個總量下降”。用水總量、汽柴油銷售量、制造業用電量分別下降0.61%、1.79%和1.06%。

結構優化增強經濟發展后勁

關鍵詞：

首個突破百件 5萬億元 189家

及時出臺支持擴大出口和內銷的穩定經貿發展33條等政策措施，建立重大項目分級協調和領導掛點服務企業機制，幫助企業解決遇到的困難和問題，實現經濟增長逐季加速，產業結構不斷優化。制造業高端化步伐加快。先進制造業占規模以上工業增加值的比重近70%。累計擁有“中國馳名商標”103件，成為國內首個突破百件的副省級城市。現代服務業快速發展。金融業總資產突破5萬億元。投資結構改善。社會投資占總投資比重提高到78%，原特區外投資占總投資比重提高到72%。外貿結構優化。服務貿易出口增長37.6%，是出口整體增速的3.5倍。總部經濟加快集聚。華潤集團中國內地總部、海信集團南方總部、中國電子國際總部等18家總部落戶深圳，在深投資的世界500強企業累計達189家。重大產業項目加快推進。華星光電提前達產。

自主創新提升核心競爭力

關鍵詞：

兩獲殊榮 757家 “1+10”文件

大亞灣中微子實驗室發現中微子“第三種振蕩”，入選美國《科學》雜志年度全球十大科學突破，華大基因科學家王俊入選英國《自然》雜志年度全球科學界十大人物。深圳成為獲得這兩項殊榮的唯一中國城市。創新載體建設加速。新增國家、省、市級重點實驗室、工程實驗室、工程中心、技術中心等180家，累計757家。科技創新向前沿和高端邁進。光啟研究院專利申請量占全球超材料領域的85%以上，華為、中興在LTE技術領域的基本專利占全球的1/5。創新生態體系更趨完善。出臺建設國家自主創新示范區“1+10”文件。北斗衛星導航、移動互聯、超材料等產學研資聯盟積極開展協同創新。新增股權投資企業1450家，累計3500家以上。引進高層次海外人才團隊16個。

綠色低碳推動城市可持續發展

關鍵詞：

下降4.25%和11.4% 5000輛 垃圾焚燒發電量全國第一

預計萬元GDP能耗、水耗分別下降4.25%和11.4%，化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物等年度減排任務超額完成。節能減排成效顯著。全年推廣新能源汽車2100輛，累計超過5000輛，繼續位居全球城市首位。全年新增建筑節能48萬噸標準煤。國際低碳城列入中歐可持續城鎮化合作旗艦項目。資源循環利用水平提高。新建污水管網323公里，城市污水日處理能力達到469.5萬噸，新增79.5萬噸。垃圾焚燒發電量4.5億度，居全國第一。生態宜居城市建設加快。新建和整理綠道1012公里，建設142公里、4.4萬畝生態景觀林帶，公園總數達841個，龍崗河、坪山河、觀瀾河水質通過省達標考核，通過第三次國家環保模范城復查。

特區一體化加快城市功能提升

關鍵詞：

4429億元 “魯班獎” 土地二次開發

特區一體化建設三年計劃實施以來，原特區外固定資產投資達4429億元，完成計劃的1.6倍，500米公交站點覆蓋率從78%提高到90%，千人總體學位數從78個提高到98個。基礎設施更加完善。深圳機場T3航站樓主體工程完工，深圳北站、深圳東站等交通樞紐投入運營，軌道交通三期正式開工。日均公交客流量突破千萬人次。西氣東輸二線向深圳供氣，新建市政燃氣管道140公里。大運中心、布吉污水處理廠等獲6項“魯班獎”和5項國家優質工程獎。城市運行更加智能化。全市互聯網、家庭寬帶普及率分別達83%和80.8%，無線寬帶覆蓋率達85%。土地空間利用更加集約化。開工城市更新項目60個，累計完成土地整備67平方公里，土地二次開發成為建設用地主要來源。

加強社會建設促進民生改善

關鍵詞：

增長14% 同步增長 3.8萬套 “五個一工程獎”

市本級財政對重點民生領域投入達518億元，增長14%。國家確定的“十二五”期間免費義務教育、基本藥物制度、就業援助等涉及我市的65項地方基本公共服務項目全部落實。收入和社會保障水平持續提升。最低工資標準提高至每月1500元，最低生活保障標準提高至每人每月560元，人均可支配收入增速與經濟增長同步，中低收入家庭收入增長快于高收入家庭。新開工保障性住房3.8萬套，竣工1.8萬套，市區兩級財政啟動惠及20萬人才的租房補貼，住房公積金歸集人數位居全國第三。各項社會事業快速發展。啟動普惠性幼兒園試點70所。南方科技大學正式建立，香港中文大學（深圳）獲批籌建，中國資本市場學院掛牌成立，生物、新材料、先進技術等特色學院啟動建設。新建社會醫院5家，新增病床3100張。試行先診療后結算、網絡健康服務等方式，方便市民就醫。社康中心服務能力增強，基層醫療機構診療量占全市67%。歌曲《走向復興》等4部作品榮獲全國“五個一工程獎”。深圳當代藝術館和城市規劃展覽館開工建設。全市172家公共圖書館與200臺自助圖書館實現一證通。社會建設和管理取得新進步。建成社區服務中心214家，建立社區居民議事會744個，開通社區家園網48個。專業社工隊伍超過4000人。“三打兩建”工作成效顯著，查辦制假售假案件2萬余宗。加強自然災害、事故災難、公共衛生和社會安全等突發事件的預防和應對，啟動城市公共安全評估及白皮書制定工作。健全食品藥品安全監管體制機制。率先組建食品安全監管局，食品監督抽查總體合格率達94.2%；藥品評價性抽樣合格率達98.5%。社會文明呈現新風貌。“空談誤國、實干興邦”等深圳“十大觀念”深入人心，綠色出行、機動車禮讓行人、排隊、讓座等文明行為蔚然成風。注冊志愿者達46萬人。成功舉辦首屆中國慈展會，再次榮獲全國文明城市稱號。連續五次獲全國雙擁模范城稱號。

改革開放激發經濟社會發展活力

關鍵詞：

良性互動 5600家 49.2億美元

堅持社會主義市場經濟改革方向，著力構建政府、市場、社會三者相互協調、良性互動的格局。重點領域和關鍵環節改革邁出新步伐。商事登記制度改革取得重大突破。市屬國資國企成為投融資改革的重要力量，社會投資快速增長。深化財政改革，優化財政支出結構，完善公共財政體系。開展土地管理制度改革綜合試點。在全國率先全面取消公立醫院藥品加成，門診、住院藥品費用平均下降9.3%和13.8%。建立非戶籍人口入戶的常態機制，實現高技能人才無障礙入戶，有序推進基本公共服務均等化。各類社會組織超過5600家。公務員分類管理改革和聘任制改革、事業單位人事制度綜合配套改革深入推進。連續四次榮獲全國文化體制改革工作先進地區稱號。對外開放和區域合作達到新水平。實際利用外資49.2億美元，現代服務業成為利用外資的主體。新增海法、亞特蘭大等國際友好城市、友好交流城市9個，友城總數達44個。前海深港合作區開發開放取得突破性進展，22條先行先試政策獲國務院批復，前海咨詢委員會正式成立，302家企業和機構批準入區，注冊資本達372.7億元，跨境人民幣貸款業務獲批，建立粵港（前海）國際仲裁合作平臺。珠三角規劃綱要年度考核32項全部達標。扶貧“雙到”三年計劃順利完成，“雙轉移”工作評為全省優秀，對口支援新疆、西藏和貴州等取得積極進展，經濟特區服務全國的作用增強。

提質提效強化政府服務

關鍵詞：

113項 中國法治政府獎

辦理人大代表建議712件、政協提案559件、市民建議7949件。取消、調整市級行政審批事項113項，清理幅度達32.2%，行政審批事項網上辦理率達97.1%。加強重點領域立法工作，向人大提交立法議案8件，建議人大新制定法規4項、修改15項，制定政府規章8項，評估梳理規章150項。“法治政府建設指標體系”獲中國法治政府獎。

問題和困難

科技競爭日趨激烈 環境容量約束趨緊

一是資源能源和市場對外依存度高，易受外部經濟環境影響，在經濟發展邁上新臺階后，統籌推進轉型升級、提升質量和穩定增長的難度加大。二是科技競爭日趨激烈，突破核心技術、提升源頭創新能力、加強創新人才隊伍建設的要求更加迫切。三是環境容量約束趨緊，推動綠色發展、循環發展、低碳發展的任務十分艱巨。四是在經濟社會發展轉型和深度城市化進程中，利益主體和訴求多元化，改革進入攻堅期、深水區，保障和改善民生，提高社會管理水平，促進和諧發展的要求更高。五是適應人民群眾新期待，轉變政府職能，改進工作作風，加強廉政建設還需付出更大努力。

（深圳特區報記者 甘霖 整理）

數字 看2012年

全年本市生產總值增長10%左右；固定資產投資2314億元，增長12.3%；進出口總額4667.8億美元，增長12.7%，躍居內地大中城市首位，其中出口2713.6億美元，實現二十連冠；全口徑公共財政收入4502億元，其中地方公共財政預算收入1482億元，增長10.6%；居民消費價格指數控制在102.8%，低于預期目標1.2個百分點。