在國外市場持續萎靡的客觀條件下，今年1-10月深圳市進出口呈現前低后高、穩中有升態勢，累計外貿進出口3721.9億美元，增長10.4%，其中出口2160.3億美元，增長8.6%，有望實現全國大中城市出口“20連冠”。

深圳作為加工貿易發展重要城市，前10個月深圳市加工貿易進出口累計1938.1億美元，增長5.2%，占同期全市進出口總值的52.1%，其中，出口1157.1億美元，增長3.3%。

今年以來，深圳海關把支持外貿穩定增長、促進加工貿易轉型升級作為當前的一項重要工作來抓，著力改進海關監管和服務，深化各項業務改革，降低企業通關成本，簡化海關監管手續，維護公平貿易秩序，努力實現為企業“減負增效”的目標，為促進深圳外貿穩定增長注入新活力。

深化加工貿易通關監管改革促進企業“減負”

今年國際經濟形勢嚴峻，外需、內需雙雙放緩，企業面臨著用地成本、勞動力成本上漲等經營壓力，過去企業在國際市場上的“成本優勢”正逐漸喪失。特別是在深圳對外經濟中占主導地位的加工貿易經濟受影響更大。針對上述情況，今年以來，深圳海關相繼實施了廣東省內跨關區外發加工免收保證金、企業分類通關、深加工結轉無紙化審批等新措施，為企業“減負增效”。

今年5月11日起深圳海關正式擴大了加工貿易貨物內銷“集中申報”模式的適用范圍，企業只需每年在海關集中申請一次即可在一年內多次外發，有效減少了經營成本，提高了營運效率，同時開展廣東省內跨關區外發加工免收保證金試點工作，緩解企業資金周轉壓力。半年來，僅深圳海關隸屬南頭海關就為企業節省風險保證金(保函)約2500萬元。

10月17日，深圳海關又啟動加工貿易分類通關。分類通關改革后，對于低風險快速放行單證，已由過去的人工審核轉為系統自動審核通過，從而大幅縮短了通關時間，有效提高了通關效率，同時也大大節省了企業的通關成本。從南頭海關提供的數據看，約八成以上的報關單實現了“低風險快速放行”，通關效率進一步提升。

為切實推進海關總署促進外貿穩定增長16項措施，深圳海關制定了24項細化實施辦法，最引人關注的一項就是“取消五項收費”：從10月1日起，全面停止收取出口收匯核銷單、進口付匯單、出口報關單退稅聯打印費、海關監管手續費、報關單條碼費等費用，為企業通關減負。

此外，深圳海關還推出了一系列提高效能服務的監管模式：如進一步擴大跨境快速通關業務應用范圍；加快推進通關中心建設，整合通關資源，為廣大企業提供“一站式”通關服務；對于關區內守法經營的中小微企業，對其進出口不適宜在口岸實施的商品，經企業申請并經海關批準可派員結合企業生產、裝卸或拼拆柜環節實施查驗；大力支持前海保稅港區建設，支持企業入區發展，擴大入區“先卸貨、后報關”便利通關模式試點企業范圍。

推動加工貿易企業管理類別提高促進企業“增效”

企業類別管理是海關根據信用高低對企業通關實行的差別化管理，共有AA、A、B、C、D幾個類別，而A類以上企業可以直接享受到海關通關、后續管理中的更多便利措施。深圳海關近年來積極推動企業管理類別上調，特別是鼓勵B類企業上調至A類，相應出臺了多項具體措施。為落實這些具體舉措，深圳海關結合部分企業對企業管理類別認識不足，企業管理類別低影響通關效率問題，強化企業信用評估，積極主動聯合街道辦、外經部門開展送政策上門，約見符合上調條件的有關企業負責人，引導企業加快改進內部管理適應海關要求，提高企業積極性。同時落實加快相關企業管理類別上調審核事項的要求，對符合條件的高信用企業加快審核，并幫助有困難的企業恢復原管理類別。

據介紹，海關目前放寬企業類別管理，將AA類企業評定標準從年出口值3000萬美元下調為50萬美元。自2012年10月1日起至2013年12月31日止，對上一年度進出口額未達到50萬美元或進出口報關單票數未達到3000票的，企業報關差錯率雖超過3%、5%，但記分次數總計不超過20次的AA、A類企業，暫不下調其管理類別，保持企業原分類等級；此前已下調AA、A類企業類別的，經申請可以恢復企業原分類類別。對A類生產型企業適用較低查驗率、給予更加便捷的通關待遇。

深圳海關將積極引導企業申請管理類別上調，促進中小微企業向AA類、A類企業靠攏，年內力爭完成700家企業上調至A類以上管理類別。

服務加工貿易企業轉型升級推動企業“提速”

近年來，受海外訂單下降，經濟效率下滑，人力成本大幅上升等因素影響，企業轉型升級已成為各級政府和廣大加工貿易企業共同面對的一個新課題。占據深圳地區加工貿易業務量半壁江山的寶安區政府近年來推動加工貿易轉型升級決心和力度不斷增大，海關亦全力支持地方政府推動轉型升級發展的各項工作。作為內勤主管海關，南頭海關在有效監管的前提下，主動與轄區商務管理相關部門建立“促進加工貿易轉型升級”信息互饋機制，及時掌握轄區申請辦理轉型升級的企業名單及其辦理進度，舉辦9場支持企業轉型升級專題宣講會和7次網上宣講在線訪談，印發就地不停產轉型、外發加工、內銷便利化等支持企業轉型升級辦事指南系列宣傳單張近4萬份，開設轉型升級24小時預約快速受理通道，對受設備結轉、編碼保留等政策時限影響的企業，采取特事特辦，縮短手續辦理時間，最大限度為企業提供通關便利，避免因轉型給企業生產造成不必要的影響，助推企業轉型升級走出經營發展困境。同時在實行“先銷后稅、集中申報”內銷模式的基礎上，創新聯網企業報核模式，減少企業內銷緩稅利息的支出，免除省內跨關區外發加工擔保金，為企業將資金投入科技研發提供有力輔助，促進企業增值，增強加工貿易的輻射能力，提升產品國際競爭力。

全力支持加工貿易企業出口促進外貿“增長”

年關將至，深圳市提出創全國大中城市出口“20連冠”目標，加工貿易經濟能否實現穩定增長至關重要。深圳海關已多次明確表態，要積極推動加工貿易轉型升級，促進外貿穩定增長，全力服務深圳市經濟發展大局。對此，深圳海關圍繞“提速、增效、減負、促穩”的要求，在前期落實總署促進外貿穩定增長、支持企業創新發展和“走出去”要求的基礎上，加強業務服務窗口建設，實行窗口服務“首問責任制”，明確業務辦結時限，堅決兌現對外辦事承諾；落實預約通關制度，主動配合地方商務主管部門引導企業加快辦理集中報關手續，實現7×24小時預約通關服務，確保集中報關數據按期入庫；啟動加工貿易通關作業無紙化改革，擴大試點企業范圍，協調進出口業務量大的企業提前辦理相關業務，并主動幫助企業協調解決通關過程中遇到的各類問題，同時加強業務運行保障，在年底必要時采取適當延長工作時間等特別措施，確保及時辦理進出口貨物相關業務，為深圳市實現出口“20連冠”做出積極貢獻。