深圳市30年來第一次環境形勢分析會近日召開。會議判斷了目前深圳市的環境形勢，分析當前主要的環境問題及成因，對當前涉及環境保護工作的重大事項進行審議，部署環境與經濟、社會可持續發展的對策和措施。

會議由深圳市市長許勤主持，深圳市常務副市長呂銳鋒等市領導出席會議。市直局以上相關單位、各區政府、新區管委會、市能源集團等43家單位主要負責人參加了會議。

深圳市人居環境委主任劉忠樸在會上分析了深圳市大氣、河流、飲用水水源、噪聲、輻射和污染減排等10個方面的環境形勢。報告還對河流治理問題、大氣污染問題、東部環境問題和綠色發展問題進行了分析和思考。

近年來，深圳市的環境質量穩中有升:飲用水水源達標率達到100％；河流污染減輕；空氣質量在珠三角地區最優；保有超過50％生態用地規模。

據統計，“十一五”期間，深圳市實施環境治理工程405項，環境建設投入達到282億元，超過“九五”和“十五”的總和。與會的深圳市財政委負責人提出:“十二五”期間，深圳市環保投入將比“十一五”翻一番。

在談到“黃標車”問題時，許勤一連問了幾個問題，并要求政府部門公務用車要帶頭淘汰“黃標車”，并要求相關部門盡快進行油品提升方面的研究，為能順利完成節能減排任務、實現大氣環境質量好轉做準備。

在會上，深圳市人居環境委建議近期開展以下幾項工作:

建議加快龍崗河、坪山河、觀瀾河流域(以下簡稱“三河”流域)的重污染企業淘汰工作。按照廣東省政府跨界河流整治的要求，深圳市“十二五”期間需淘汰“三河”流域重污染企業462家。1-9月，僅淘汰關停企業31家，完成全年任務的33％。為此建議:一是龍崗區、坪山新區、龍華新區要持續加大力度，采取綜合措施，完成2012年度剩余淘汰任務。二是由市經貿信息部門牽頭，人居環境部門配合，確定“三河”流域2013年度重污染企業關停名單。三是要綜合利用環保、市場監管等手段，建立聯動執法機制，強力推動重污染企業的淘汰關停。四是利用市經貿信息部門7億元的產業升級專項資金，對“三河”流域主動關、停、并、轉、遷的重污染企業進行適當補償；對主動參與淘汰工作的集體經濟組織，在土地使用權及出讓、廠房出租、貸款等方面予以經濟激勵和補償，建立重污染企業淘汰的良性市場機制。

建議在全市推行“河長制”。在坪山河開展“河長制”試點，坪山河“河長”由呂銳鋒擔任，“河長”助理由市水務局局長和坪山新區管委會主任擔任，7條主要支流的“河長”由坪山新區管委會領導擔任，“片長”由坪山辦事處書記及主任擔任。在寶安區推行“河長制”，新圳河、西鄉河等8條重點河流由相關區領導任“河長”，其他62條河流由相關街道領導任“河長”。

建議全面實施“黃標車”淘汰工作。建議市政府設立“黃標車”淘汰專項資金，先期投入5億元，實施為期一年的補貼政策；將轉出、報廢“黃標車”納入“黃標車”淘汰補貼范圍，并提高“黃標車”淘汰補貼標準。公安交警部門嚴格執行機動車強制報廢制度，并會同市人居環境部門研究制定系統的“黃標車”限行方案，確保在2015年全市限行“黃標車”。分行業研究制定并組織實施“黃標車”淘汰措施。

許勤在聽到人居環境委匯報后，連連點頭。他表示，人居環境委分析得很到位，并基本贊同人居環境委提出的建議。同時，他強調，既然把環境形勢分析擺在和經濟建設同樣重要位置，那就要抓實，并且抓出成效。

許勤要求，環保工作要注意達到“五結合”。一是要推進生態文明建設與轉型升級結合，積極探索代價小、效益好、排放低、可持續的環境保護和經濟發展的新路。“三河流域”的污染源要淘汰，要有一個強制性的目標計劃，并納入組織部和環保考核目標。

二是推進環保與自主創新結合，推動現代科技與環保事業的融合發展。

三是要與提高城市發展質量相結合，打造國際一流的綠色低碳城市。今年要推行1500輛新能源汽車；要嚴格執行節能標準，到2015年新建筑100％達到節能標準。

四是要與服務改善民生相結合，持續提升市民環境的滿意度。到2015年形成超過540萬噸/日的污水處理能力。要新增污水收集管網1000公里以上。發改委、經貿信委、環保聯合推進提高車用燃油的標準，加快淘汰“黃標車”，各部門要下達硬性計劃，并納入干部考核指標。

五是要與建立長效機制相結合，推動環境保護規范化、制度化、常態化。

會議結束后，很多與會者認為，這樣的環境形勢分析會應該定期開。深圳市人居環境委相關負責人表示，將按照會議精神緊鑼密鼓地制定“行動計劃”，不斷推進深圳從一個經濟大市，向綠色經濟大市、低碳綠色發展強市邁進。