改革開放使中國(guó)從1979年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值總量4000多億人民幣的貧窮落后國(guó)家，發(fā)展為GDP總量達(dá)52萬億人民幣，排名世界第二的經(jīng)濟(jì)大國(guó)；連續(xù)30多年近10%的GDP增速，創(chuàng)造了世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展史奇跡。相比東歐、西亞、北非等國(guó)經(jīng)濟(jì)衰退和動(dòng)亂，中國(guó)漸變、穩(wěn)定的改革獲得舉世公認(rèn)的成功。

但中國(guó)改革究竟成功在哪？卻鮮有人總結(jié)。顯然，總結(jié)32年改革成功之要訣，發(fā)揚(yáng)光大，迫在眉睫。

一個(gè)國(guó)家改革的成功取決于兩個(gè)因素：一是改革目標(biāo)的確立，二是改革路徑的選擇，二者缺一不可。以30多年中國(guó)改革之經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)看，中國(guó)改革的成功絕不僅在于市場(chǎng)化改革方向的確立。如果僅從確立市場(chǎng)化改革目標(biāo)看，無論是俄羅斯還是其他東歐國(guó)家，其市場(chǎng)化改革目標(biāo)比中國(guó)更徹底，但為何他們的改革沒有中國(guó)成功？關(guān)鍵在于改革的方法論上不同。然而這一點(diǎn)能否被普遍接受，它能否繼續(xù)指導(dǎo)中國(guó)未來10年甚至更長(zhǎng)時(shí)間的改革與發(fā)展，取決于我們能否對(duì)中國(guó)改革成功方法論的內(nèi)涵做出及時(shí)準(zhǔn)確的總結(jié)。

中國(guó)改革方法論的內(nèi)涵有以下四點(diǎn)：第一,穩(wěn)定基礎(chǔ)上漸變，“摸著石頭過河”。

第二，尊重國(guó)情，批判借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)和規(guī)范。中國(guó)探索體制改革有兩大前提：一是在經(jīng)濟(jì)上探索新型公有制形態(tài)與市場(chǎng)相結(jié)合；二是在政治上堅(jiān)持共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，穩(wěn)步推進(jìn)政治體制變革。正因如此，我們沒有像前蘇聯(lián)、東歐國(guó)家那樣，一開始就請(qǐng)美歐專家制定“休克療法”類的系統(tǒng)改革方案，復(fù)制美歐等國(guó)的市場(chǎng)化、私有化模式。第三，正確的改革順序。中國(guó)改革是從經(jīng)濟(jì)體制入手，經(jīng)濟(jì)體制又從價(jià)格入手；當(dāng)市場(chǎng)運(yùn)行環(huán)境建立后，再著手推進(jìn)市場(chǎng)運(yùn)行載體即企業(yè)的改革。先是通過承包和租賃方式擴(kuò)大企業(yè)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，再通過股份制進(jìn)行企業(yè)所有權(quán)變革；企業(yè)產(chǎn)權(quán)變革上采用“存量不變，增量募集”的模式。待時(shí)機(jī)成熟，即中央財(cái)權(quán)和地方財(cái)權(quán)基本劃清、 “股份制就是私有制”的理論環(huán)境消失，再實(shí)現(xiàn)股份的全流通。第四，內(nèi)部主體主導(dǎo)改革。中國(guó)改革是在改革者內(nèi)部主體主導(dǎo)的基礎(chǔ)上，按照“老樹發(fā)新枝”的思路不斷推進(jìn)。以股份制改革為例：中國(guó)的股份制改革建立在“存量不變，增量募集”基礎(chǔ)上，用“老樹”的營(yíng)養(yǎng)滋潤(rùn)“新枝”，再逐漸擴(kuò)大“新枝”比例，整個(gè)改革在“老樹”主導(dǎo)下完成，平穩(wěn)有效。最終“老樹”退出歷史舞臺(tái)。

黨的十八大后，下一步改革從哪兒入手，以什么方式入手至關(guān)重要。從目前各界提出的改革思路看，主要有以下三種：第一，從政治體制入手，改革黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)制度；第二，從經(jīng)濟(jì)體制入手，對(duì)以央企為代表的國(guó)企進(jìn)行快速全面的私有化；第三，從政治體制和經(jīng)濟(jì)體制的結(jié)合部政府體制入手，削弱發(fā)改委，實(shí)現(xiàn)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的政府職能轉(zhuǎn)變。對(duì)比這三種思路，筆者主張把第三種改革思路作為切入點(diǎn)。

從經(jīng)濟(jì)體制改革看，中國(guó)改革還要闖“三關(guān)”，即產(chǎn)權(quán)關(guān)、政府職能轉(zhuǎn)變關(guān)、破除金融壟斷關(guān)。這三者的結(jié)合部正是構(gòu)造“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)裁判員”與“新型公有制教練員”各司其職的政府組織管理體制。

改革政府組織架構(gòu)，實(shí)現(xiàn)職能轉(zhuǎn)變已經(jīng)觸及改革者自身利益，需要改革者進(jìn)行自我革命。然而，以發(fā)改委為代表的行政審批部門遲遲不能轉(zhuǎn)變職能，使改革放緩甚至出現(xiàn)倒退。

我們的政府部門應(yīng)該有大無畏的獻(xiàn)身精神，完成這一改革過程的飛躍。建立新體制必須消除舊體制，這既是建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)新秩序的需要，也是消除審批腐敗的必然選擇；既是經(jīng)濟(jì)體制改革的深化，又是政治體制改革的揭幕。抓住這個(gè)“牛鼻子”，實(shí)現(xiàn)十八大后改革的良好開局，至關(guān)重要。