改革開放使中國從1979年國內生產總值總量4000多億人民幣的貧窮落后國家，發展為GDP總量達52萬億人民幣，排名世界第二的經濟大國；連續30多年近10%的GDP增速，創造了世界經濟發展史奇跡。相比東歐、西亞、北非等國經濟衰退和動亂，中國漸變、穩定的改革獲得舉世公認的成功。

但中國改革究竟成功在哪？卻鮮有人總結。顯然，總結32年改革成功之要訣，發揚光大，迫在眉睫。

一個國家改革的成功取決于兩個因素：一是改革目標的確立，二是改革路徑的選擇，二者缺一不可。以30多年中國改革之經驗教訓看，中國改革的成功絕不僅在于市場化改革方向的確立。如果僅從確立市場化改革目標看，無論是俄羅斯還是其他東歐國家，其市場化改革目標比中國更徹底，但為何他們的改革沒有中國成功？關鍵在于改革的方法論上不同。然而這一點能否被普遍接受，它能否繼續指導中國未來10年甚至更長時間的改革與發展，取決于我們能否對中國改革成功方法論的內涵做出及時準確的總結。

中國改革方法論的內涵有以下四點：第一,穩定基礎上漸變，“摸著石頭過河”。

第二，尊重國情，批判借鑒國際經驗和規范。中國探索體制改革有兩大前提：一是在經濟上探索新型公有制形態與市場相結合；二是在政治上堅持共產黨的領導，穩步推進政治體制變革。正因如此，我們沒有像前蘇聯、東歐國家那樣，一開始就請美歐專家制定“休克療法”類的系統改革方案，復制美歐等國的市場化、私有化模式。第三，正確的改革順序。中國改革是從經濟體制入手，經濟體制又從價格入手；當市場運行環境建立后，再著手推進市場運行載體即企業的改革。先是通過承包和租賃方式擴大企業經營自主權，再通過股份制進行企業所有權變革；企業產權變革上采用“存量不變，增量募集”的模式。待時機成熟，即中央財權和地方財權基本劃清、 “股份制就是私有制”的理論環境消失，再實現股份的全流通。第四，內部主體主導改革。中國改革是在改革者內部主體主導的基礎上，按照“老樹發新枝”的思路不斷推進。以股份制改革為例：中國的股份制改革建立在“存量不變，增量募集”基礎上，用“老樹”的營養滋潤“新枝”，再逐漸擴大“新枝”比例，整個改革在“老樹”主導下完成，平穩有效。最終“老樹”退出歷史舞臺。

黨的十八大后，下一步改革從哪兒入手，以什么方式入手至關重要。從目前各界提出的改革思路看，主要有以下三種：第一，從政治體制入手，改革黨和國家領導制度；第二，從經濟體制入手，對以央企為代表的國企進行快速全面的私有化；第三，從政治體制和經濟體制的結合部政府體制入手，削弱發改委，實現與市場經濟體制相適應的政府職能轉變。對比這三種思路，筆者主張把第三種改革思路作為切入點。

從經濟體制改革看，中國改革還要闖“三關”，即產權關、政府職能轉變關、破除金融壟斷關。這三者的結合部正是構造“市場經濟裁判員”與“新型公有制教練員”各司其職的政府組織管理體制。

改革政府組織架構，實現職能轉變已經觸及改革者自身利益，需要改革者進行自我革命。然而，以發改委為代表的行政審批部門遲遲不能轉變職能，使改革放緩甚至出現倒退。

我們的政府部門應該有大無畏的獻身精神，完成這一改革過程的飛躍。建立新體制必須消除舊體制，這既是建立市場經濟新秩序的需要，也是消除審批腐敗的必然選擇；既是經濟體制改革的深化，又是政治體制改革的揭幕。抓住這個“牛鼻子”，實現十八大后改革的良好開局，至關重要。