深圳打造國際一流國土空間智慧治理實驗室

以GIS與游戲引擎的融合技術，多功能裸眼立體數字沙盤營造的沉浸式體驗空間，全方位呈現深圳在城市規劃和土地、海洋、林草等自然資源領域的治理場景；以CityScope城市視景平臺，聯合美國麻省理工學院媒體實驗室首席科學家團隊，匯聚其數據科學、人工智能、城市設計等領域的智慧結晶，提供城市規劃與管理服務的動態決策輔助；以海洋元素為核心，流線造型設計的空間，在利用3D激光打印的全球海床地形地貌模型上，展現“全球海洋中心城市”建設的創新和美好愿景……

2022年1月4日，對標世界一流，精心打造的“深圳國土空間智慧治理實驗室”，在深圳規劃大廈正式開館。這是全國先行示范打造的自然資源可全要素、全鏈條、全環節模擬實驗呈現，是覆蓋陸海空、信息共享、智能感知的三維自然資源數據底板和技術平臺，讓超大型城市運轉更聰明、更智慧，也將有力賦能“數字中國”建設和城市治理能力現代化。

國土空間信息化“金鑰匙”打開“智慧城市”

運用大數據、云計算、區塊鏈、人工智能等前沿技術，催生高質量發展動能，釋放數字經濟潛力，重塑產業創新版圖，提升優質便捷民生服務，這是習近平總書記心中的“數字中國”，也是對深圳創新推動城市治理體系和治理能力現代化的深厚寄望。

國土空間信息化攻堅，如同打開“智慧城市”建設的“金鑰匙”，為國民經濟和社會發展提供重要的時空基礎數據底板。深圳市規劃和自然資源局相關負責人介紹，由此背景建成的“深圳國土空間智慧治理實驗室”，是響應國家生態文明建設以及自然資源科學規劃的實踐，是展示深圳城市規劃與自然資源管理工作成就的重要窗口，是落實自然資源管理體制改革后職能轉變的重要平臺。

該實驗室，從設計到實施，將習近平生態文明思想和習近平總書記對城市工作、對深圳工作的重要指示批示精神貫穿始終，并重點增加了“雙區”建設的相關內容；全鏈條、全要素展示深圳城市規劃和山水林田湖草海等自然資源管理的成果，大幅增加自然資源保護利用和“全球海洋中心城市”建設等板塊；因地制宜，優化布局，合理設計，藝術表現，在有限空間內建成了一個集約、直觀、生動、智慧的示范展示交流窗口。

城市治理現代化科技感創新感撲面而來

開館前夕，記者探訪了“深圳國土空間智慧治理實驗室”。2000平方米面積的展廳內，聲、光、電、AI、5G、三維模型、四維動態、互動點陣沙盤等“黑科技”目不暇接，薈萃全球高精尖技術的設備相映生輝。一個個模擬仿真的沉浸式體驗空間，讓抽象虛擬的技術概念有了具象生動的詮釋，蓬勃涌動的“未來感”撲面而來。

深圳市規劃和自然資源局相關負責人介紹，該實驗室在展示深圳規劃和自然資源領域工作內容和亮點的同時，突出打造了三個國際一流、國內領先的核心展區：

利用UE4、cesium，ndisplay、云渲染等技術，在全國率先創作了裸眼立體數字沙盤“城市云圖”，訪問者可沉浸式體驗深圳規劃和自然資源領域的工作；引入美國麻省理工學院“ 城市視景平臺”，結合深圳“智慧城市”時空數據和城市運行數據，推出易用性好、互動性強、可循證的智慧決策演示中心，直觀展現城市治理決策過程；利用3D激光打印等技術打造的“全球海洋中心城市”展區，直觀生動地呈現全球海床地形地貌，突顯深圳海洋經濟建設發展和愿景。

輕點智能觸控終端，約12000個電機小方柱自由組成國內首創的“互動點陣沙盤”，實現了空間的可變動性、定制性與趣味性，讓訪問者快速、直觀獲取深圳規劃與自然資源基礎數據以及城市規劃、土地管理、城市管理、自然保護等核心數據等。

“城市萬花筒”展區，借助5G和AI技術，直播深圳各自然保護地監測信息，地面設置生態腳印傳感裝置等，動態呈現山水林田湖草保護管理情況，讓訪問者喝著咖啡便能欣賞美景：黑臉琵鷺在紅樹林戲水覓食、跳跳魚在灘涂上蹦來蹦去、獼猴在林間恣意跳躍……通山達海貫城串趣的深圳，正努力實現人與自然和諧共生。

“未來窗”探索現代化強國城市治理新路

實驗室內，“未來窗”引人注目。未來窗是橫縱集成、時空并聯以多維度科學方法對標國際城市發展的動態化研究體系。以深圳為基礎，分別對標倫敦、紐約、悉尼、東京、新加坡五座城市，每座城市分別由指標屏、生長屏、實景屏組成。世界發展進入“灣區時代”，向外聯通全球，向內引領國家和區域發展，動能澎湃。

伴隨一扇扇的“窗口”，從城市的過去、現在與未來橫向進行城市的動態比較，縱向進行產業、人口和功能的研究，橫縱集成進行國際城市間的比較，可分別展示“以可視化結合量化的方法展示城市發展核心要素”“動態化聚焦城市空間形態演變的關鍵節點和趨勢”“以國際視野、本土實踐的視角展望國際未來規劃”，實現了空間和時間的并聯，整體和局部的統籌，由傳統的靜態分析到動態研究的演變。“未來窗”將貫徹落實以人民為中心的發展思想，總覽全球城市最前沿的理論與實踐，堅持以改革為動力推動城市高質量建設，以更智慧、更生態、更可持續的技術創新，驅動“未來窗”迭代升級。

深圳市規劃和自然資源局相關負責人介紹，該實驗室作為深圳自然資源管理治理實驗基地和科技創新示范平臺，不僅是一個充滿活力的空間，更要突出科學性、專業性、技術性，為赴深調研考察的政企人士、自然資源管理工作者及相關專業人士，提供智慧大腦、研討空間和實驗平臺，建立可持續發展的運行機制，為深圳瞄準先行示范區2025年、2035年、本世紀中葉三個階段發展目標，率先實現社會主義現代化，提供堅實的國土空間“數字”支撐，也為全國自然資源系統提供“以流量為載體，構建城市空間存量發展新模式；以信息化為基礎，構建全生命周期管理新模式；以需求為導向，構建市場化配置資源新模式”的范例樣本。

深圳國土空間智慧治理實驗室引入國際先進的城市視景平臺，一鍵動態輔助城市規劃和治理科學決策。

前沿科技亮點搶先看

城市云圖：臻于至善，閃耀星河

“深圳國土空間智慧治理實驗室”內，一幅由四面巨大的LED屏組成的“城市云圖”，生動多維詮釋了深圳面向2035的國土空間總體規劃恢宏氣象。這是國內首次以裸眼3D的方式，為專業人士提供的高水平可視化媒介平臺。

城市云圖，基于城市空間底板，打造世界一流數字化圖集的國土空間全要素資源集大成者，是治理城市數據、宣傳城市魅力的平臺，是講述深圳踔厲奮發、篤行不怠故事的舞臺。

在時空變換中，城市云圖展現了日新月異、欣欣向榮的深圳。適應大中小屏等不同終端的國土空間信息交互展示體系，建立了可與多部門、企事業單位共聯共享的空間地形、歷史影像、實景三維等城市空間底板；率先推出的重點片區圖集，以云上圖集方式，立體生動地“繪就”灣區交通、空間結構、城市地鐵、山海連廊等“畫卷”；深圳重點片區的分布、城市空間結構、規劃效果、功能設計、軌道交通、用地情況等，一一獲得系統解析； “一脊一帶十八廊”和古樹名木等，集納于四面屏空間里，突出生態優先、鄉愁記憶、風貌塑造等理念，成為可擴展的國土空間資源數據全集。

城市云圖，還著力構建了以創新為引領、以需求為導向、以空間為統籌，集中整合優勢創新空間資源信息，基于不同用戶需求以及分層分級分項的便捷化交互展示，實現空間資源節約集約利用和創新驅動發展的有效供給；在城市創新力、空間資源交互應用情況調研、需求分析基礎上，選擇近期關注的基礎民生、科創發展、生態文明建設、重點地區開發等熱點選題進行交互式新媒體地圖呈現，采用5G、數字孿生等技術，建立集成空間信息、分類分級展示、可視化交互、輔助決策支撐等全新空間資源互動體系。

如同2021年“祝融”探火、“羲和”逐日、“天和”遨游的矢志不渝，深圳市規劃和自然資源局相關負責人表示，城市云圖的未來，將臻于至善，閃耀“星河”，助力深圳城市現代規劃和治理越來越好。

深圳城市視景平臺：讓城市運轉更智慧

基于城市大數據和人工智能的城市空間治理決策支持系統，由美國麻省理工學院媒體實驗室首席科學家肯特·拉森團隊研發,通過樂高可觸交互輸入以及直觀可視化輸出，輔助國土空間治理獲得最優的決策。這就是“深圳國土空間智慧治理實驗室”的又一項前沿科技產品。

深圳城市視景平臺的創新性，突出體現在實時輸出城市總體性能指標、推演過程及模擬結果、三維城市場景實時生成等。

與人類需要定時體檢判斷身體狀態相似，城市發展的健康狀況，諸如交通擁不擁堵、學位配置是否均衡、醫養設施是否充足等與城市規劃和百姓生活息息相關的指標，自2021年起將在全國范圍啟動每年定期“體檢”。而深圳城市視景平臺，在促進城市高質量發展、提高國土空間規劃實施有效性方面，將大有可為。

該平臺上，可達性、密度和多樣性，是最經典常用的指標。它們將城市未來理想發展的目標，量化為一整套明晰、具體的指標，通過規劃城市多層次的數據可視化，分別以城市表現指標“雷達圖”、城市關鍵績效指標、熱力圖和物理空間實時渲染，提供小于10毫秒和高于80%準確率的實時反饋模擬結果。

作為理想城市表現的指標“雷達圖”，從密度、可達性、多樣性三個方面，展示了城市各要素經過聚合的標準化指標，多維度對城市進行體檢，衡量城市的活力和健康狀況；城市關鍵績效指標，表達城市屬性之間的多樣性，體現建筑能耗、交通能耗、創新潛力、安全保障、生活質量等方面的城市績效；熱力圖，在三維界面對城市表現特征進行地理定位，以專題地圖的方式展現城市指標的空間分布，展示不同區位可達性高低、道路擁堵狀況等；物理空間實時渲染，通過手持無線交互可觸式硬件的移動，將建筑尺度、虛實關系、街區界面、城市天際線，實時呈現在屏幕3D城市模型中，輔助使用者更為有效的理解關于城市空間的未來想象。

“注重在科學化、精細化、智能化上下功夫，讓城市運轉更聰明、更智慧”，深圳市規劃和自然資源局相關負責人表示，新時代深圳國土空間改革、規劃、治理，都將聚焦人民對美好生活的向往，激發城市活力和創新潛能，努力建好“和美宜居幸福家園”，讓人民群眾的獲得感成色更足、幸福感更可持續、安全感更有保障。

“改革樹”記錄了深圳規劃和自然資源領域屢創“全國第一”的改革史奮斗史。

改革樹：賡續傳承奮斗，共創美好未來

一幀幀照片，一個個鏡頭，由銅制浮雕“拓荒牛”開篇的“深圳國土空間智慧治理實驗室”展廳內，“改革樹”用經典影像記憶，講述了深圳經濟特區建立40多年來，深圳市規劃和自然資源領域屢創“全國第一”、賡續傳承的改革史、奮斗史，并朝著建設中國特色社會主義先行示范區的方向不斷前行，努力創建社會主義現代化強國的城市范例。

1.1979年7月，蛇口工業區破土動工，打響“中國改革開放第一炮”。

2.1979年第一份土地有償使用協議、第一個商品房小區東湖麗苑的“土地入股”合作建設商品房，1980年第一個客商獨資營建商住大廈協議的租地建設商品房，深圳完成土地有償使用的初步探索。

3.1980年至1981年，深圳在沉睡的土地上找到了特區建設“第一桶金”，簽訂22項房地產項目協議，有力支撐特區高速發展。

4.1987年，深圳實行“土地所有權和使用權分離”，首次協議出讓土地建成中航北苑，首次招標出讓土地建成文華花園，首次拍賣出讓土地建成東曉花園。其中，新中國土地拍賣“第一槌”的敲響，被譽為中國土地有償使用制度改革的“第一次革命”，推動了1988年《中華人民共和國憲法》和《土地管理法》修訂。

5.1988年，深圳成為我國第一個建立國土基金的城市，支撐了深南大道、寶安國際機場等重大項目建設。

6.1992年，深圳第一次土地國有化啟動，原特區內農村集體土地全部一次性征為國有，實現了農村向城市、農民向居民的“兩個轉變”。

7.2001年，深圳在全國首創土地掛牌交易，建立經營性土地有形市場，開啟土地有償使用制度改革的“第二次革命”。

8.2004年，原特區外寶安、龍崗兩區原農村集體土地一次性全部轉為國有，深圳成為全國唯一一個沒有農民、沒有農村的城市。

9.2005年，深圳首宗工業用地掛牌出讓，這是土地有償使用制度改革的“第三次革命”。

10.2009年，《深圳市城市更新辦法》發布，在全國率先提出城市更新概念。

11.2012年，深圳土地管理制度改革綜合試點啟動，這是我國土地管理制度改革歷史上又一次里程碑式的重大抉擇。深圳市土地整備局成立?！渡钲谑型恋毓芾碇贫雀母锟傮w方案》賦予深圳推進土地資源配置市場化、土地利用高效化、土地管理法治化等關鍵領域“先行先試”權利。

12.2016年，深圳啟動“國土空間提質增效，實現高質量可持續發展”十大專項行動，打出“組合拳”，推動城市內涵集約式高質量發展，逐步實現“項目等空間”向“空間等項目”的根本性轉變。

13.2016年，國家海洋局批復深圳為全國首個海洋綜合管理示范區。

14.2017年，《全國海洋經濟發展“十三五”規劃》首次提出“推進深圳等城市建設全球海洋中心城市”。

15.2018年，《深圳經濟特區海域使用管理條例》《關于勇當海洋強國尖兵加快建設全球海洋中心城市的決定》等相繼出臺，深圳加速推進“全球海洋中心城市”建設。

16.2018年，“智慧城市”空間底板全面進入三維時代，“多規合一”信息平臺、可視化城市空間數字平臺等上線運行。

17.2019年、2020年，深圳成功舉辦中國海洋經濟博覽會。習近平總書記為2019中國海博會開幕致賀信。

18.2020年，《關于勇當海洋強國尖兵加快建設全球海洋中心城市實施方案（2020-2025年）》發布，深圳到2025年將成為我國海洋經濟、海洋文化和海洋生態可持續發展的標桿城市和對外彰顯“中國藍色實力”的重要代表。

19.2020年，《深圳經濟特區城市更新條例》發布，率先在全國以地方立法固化實踐成果，首創市場化運作、“個別征收+行政訴訟”制度等存量用地開發的“深圳方案”。

20.2020年，習近平總書記出席深圳經濟特區建立40周年慶祝大會?！渡钲诮ㄔO中國特色社會主義先行示范區綜合改革試點實施方案（2020—2025年）》印發，首批清單賦予深圳自然資源領域16項改革攻堅任務。

21.2020年，深圳實施“山海連城”計劃，打造“一脊一帶十八廊”生態格局，推進森林入城、濕地融城和碧水串城。

22.2021年，國務院新聞辦舉行新聞發布會，充分肯定以自然資源等領域為重點的深圳綜合改革試點實施一周年主要成效。

23.2021年，深圳高質量完成《深圳市國土空間總體規劃（2020-2035年）》編制。這是深圳經濟特區建立40年來的第四版法定總體規劃，是國家規劃體制改革后第一部覆蓋全域全要素“多規合一”的總體規劃、綱領性文件。