深圳數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迎來(lái)新機(jī)遇

4月9日，《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于構(gòu)建更加完善的要素市場(chǎng)化配置體制機(jī)制的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）正式發(fā)布。作為新時(shí)代推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革的又一具有標(biāo)志性意義的成果，《意見(jiàn)》影響重大。多位專家接受記者采訪時(shí)表示，《意見(jiàn)》通過(guò)擴(kuò)大市場(chǎng)在要素配置中的作用，促進(jìn)我國(guó)社會(huì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變。對(duì)于深圳而言，《意見(jiàn)》的出臺(tái)將有助于深圳建設(shè)體現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展要求的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，在深化改革的進(jìn)程中繼續(xù)“先行示范”，打造粵港澳大灣區(qū)的核心引擎。

促使深圳加快形成全面深化改革開放新格局

深圳市社會(huì)主義學(xué)院副院長(zhǎng)譚剛接受記者采訪時(shí)表示，《意見(jiàn)》提出構(gòu)建更加完善的要素市場(chǎng)化配置體制機(jī)制的指導(dǎo)思想與基本原則，著重實(shí)現(xiàn)要素價(jià)格市場(chǎng)決定、流動(dòng)自主有序、配置高效公平，這些改革思路與部署，有助于深圳在先行示范區(qū)框架下加快形成全面深化改革開放新格局，從而為構(gòu)建體現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展要求的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系提供和搭建起堅(jiān)實(shí)的制度基礎(chǔ)。

中國(guó)（深圳）綜合開發(fā)研究院常務(wù)副院長(zhǎng)郭萬(wàn)達(dá)指出，《意見(jiàn)》對(duì)深圳建設(shè)國(guó)際一流的營(yíng)商環(huán)境，處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系具有重要意義；對(duì)深圳建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，提高發(fā)展質(zhì)量具有重要意義；對(duì)深圳實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，協(xié)調(diào)發(fā)展，在粵港澳大灣區(qū)發(fā)揮核心引擎作用具有重要意義。

數(shù)據(jù)納入生產(chǎn)要素讓深圳數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)迎來(lái)機(jī)遇

《意見(jiàn)》創(chuàng)新性地將數(shù)據(jù)納入生產(chǎn)要素之中。對(duì)此，深圳大學(xué)中國(guó)經(jīng)濟(jì)特區(qū)研究中心主任、一帶一路國(guó)際合作發(fā)展（深圳）研究院院長(zhǎng)陶一桃表示，我們目前已經(jīng)進(jìn)入了大數(shù)據(jù)時(shí)代，數(shù)據(jù)所創(chuàng)造的價(jià)值是無(wú)法估量的。在特殊時(shí)期，對(duì)國(guó)家而言，數(shù)據(jù)也是一個(gè)戰(zhàn)略性資源。例如，在此次疫情防控中，數(shù)據(jù)就是決定國(guó)家與民族命運(yùn)的戰(zhàn)略性資源。

陶一桃認(rèn)為，《意見(jiàn)》將數(shù)據(jù)納入生產(chǎn)要素之中，并提出要“加快培育數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)”，不僅在理論上具有創(chuàng)新意義，而且更加具有現(xiàn)實(shí)意義。在拓展了道格拉斯生產(chǎn)函數(shù)的同時(shí)，顯示出數(shù)據(jù)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的財(cái)富創(chuàng)造特征。“當(dāng)然，數(shù)據(jù)作為生產(chǎn)要素，首先要‘確權(quán)’，否則不僅交易無(wú)法實(shí)現(xiàn)，其價(jià)值更無(wú)法得到兌現(xiàn)。”陶一桃說(shuō)。

陶一桃表示，深圳是一個(gè)生產(chǎn)“數(shù)據(jù)要素”資源的重要城市，《意見(jiàn)》的出臺(tái)將會(huì)促進(jìn)、帶動(dòng)深圳數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)及其相關(guān)業(yè)態(tài)的發(fā)展，深圳將有可能以數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展引導(dǎo)中國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)和嶄新的財(cái)富形態(tài)的創(chuàng)造。

助力深圳建設(shè)體現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展要求的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系

譚剛認(rèn)為，《意見(jiàn)》對(duì)若干重大要素的市場(chǎng)化改革進(jìn)行了具體部署，既涉及到傳統(tǒng)的土地、勞動(dòng)力、資本的市場(chǎng)配置與有序流動(dòng)，也包括技術(shù)、數(shù)據(jù)等新興要素的市場(chǎng)發(fā)展與市場(chǎng)培育工作，對(duì)要素既存在短缺（以土地為代表）、又具有相對(duì)優(yōu)勢(shì)（以資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)為代表）的深圳而言，特別具有指導(dǎo)性，不但明確了深化要素市場(chǎng)化改革的任務(wù)要求，又為深化要素市場(chǎng)化改革拓展了廣闊思路。同時(shí)，譚剛還表示，《意見(jiàn)》提出加快要素價(jià)格市場(chǎng)化改革、健全要素市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制、組織保障等舉措，有助于深圳探索建立要素市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)總體框架，從而讓土地、勞動(dòng)力、資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)等要素更好地運(yùn)轉(zhuǎn)起來(lái)，推動(dòng)深圳加快建立體現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展要求的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系。

陶一桃指出，《意見(jiàn)》不僅對(duì)全要素市場(chǎng)配置流通提出了指導(dǎo)性意見(jiàn)，而且還釋放出深化改革的強(qiáng)烈信號(hào)。如推進(jìn)土地要素市場(chǎng)化配置，會(huì)有利于最為稀缺的生產(chǎn)要素——土地流動(dòng)到最能創(chuàng)造社會(huì)價(jià)值的領(lǐng)域，而不是房地產(chǎn)領(lǐng)域；再如，《意見(jiàn)》提出的“放開放寬除個(gè)別超大城市外的城市落戶限制”，將有助于勞動(dòng)力要素在市場(chǎng)化配置中破除制度約束，通過(guò)市場(chǎng)化的自由流動(dòng)來(lái)實(shí)現(xiàn)其自身的價(jià)值最大化，也有利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)程中勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)性短缺的約束問(wèn)題。陶一桃表示，深圳是一個(gè)以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的城市，《意見(jiàn)》中關(guān)于“著力激發(fā)技術(shù)供給活力，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化”的指導(dǎo)思想，會(huì)促進(jìn)深圳率先完善創(chuàng)新市場(chǎng)體系的營(yíng)建，充分發(fā)揮深圳已經(jīng)擁有的要素稟賦優(yōu)勢(shì)，以要素資源的優(yōu)勢(shì)繼續(xù)保持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)勢(shì)頭。